吉林省人民政府


吉林省人民政府关于进一步搞活资金若干问题的规定
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加快我省经济发展的重要制约因素是资金短缺。我省信贷资金占压严重，自给率低；可用资金用得不活；吸引外资数额较小，资金缺口很大。解决我省资金问题的根本出路，是深化改革、扩大开放，逐步建立适应社会主义商品经济发展需要的，以中央银行为领导，国家专业银行为主体
，地方金融机构相配合，民间集体金融组织做补充的金融格局，形成多层次、多渠道、多形式的融资机制，努力做到用活可用资金，盘活占压资金，吸引省外国外资金。
一、积极发展企业直接融资
转换企业经营机制，很重要的一个内容是引导企业增强金融意识，把企业推向金融市场，提高资金使用效益。要扩大企业直接融资。鼓励企业向社会发行短期融资债券，补充流动资金不足。允许企业为筹集技术改造资金和重点项目建设资金发行长期债券。效益好、信誉高的企业，可向
省外发行债券。债券利率可以适当浮动，但要考虑举债收益，以保证偿还债券本息，企业发行内部集资债券，由当地人民银行批准；企业向社会发行债券，向人民银行市、地、州分行下放一定额度的审批权。
积极试行股份制。集体企业特别是新办的城区集体企业和乡镇企业，应积极实行股份合作制。长期不景气的国营工商小企业，可向社会公开折股出售，实行股份制经营。选择部分国营大中型企业，在国家股占一定比重，能够控制经营方向的前提下，试行股份制。企业实行股份制主要采
取内部职工持股或法人持股的形式。发展企业之间参股，鼓励投资部门和银行入股。具备条件的企业，经过批准，可以发行股票，并在指定的证券交易部门进行转让。积极创造条件，争取效益好、信誉高的企业到上海、深圳股票市场发行股票，争取上海、深圳股票市场在我省设立“窗口”
。成立省股份制试点工作领导小组，负责有关政策的制定等工作。
二、进一步开拓资金拆借市场
要以省融资中心为核心，建立和拓展省内融资网络；省和市（地、州）两级融资中心要积极与省外较大的融资中心联网；允许县（市）设立同业拆借市场，广开融资渠道，积极拆入资金。为增大拆借能力，允许各专业银行从自有资金中提取一定比例，用于扩大会员基金。人民银行应在
提供短期贷款方面扶持资金拆借市场的发展。拆借资金的利率，由拆借双方协商议定。拆借资金主要用于临时性周转需要，但对还款能力强的企业，经批准，也可拆入长期资金，用于补充固定资产投资不足。
三、发展壮大地方性金融机构
进一步增强省属各投资公司的实力，完善基金制。要扩大基金来源，部门预算外资金凡没有明确规定的，可存入投资公司；国拨、省拨资金凡用于生产经营的，应全部有偿使用，有的也可委托投资公司投放和回收，实现周转、增值。委托存贷款的利率可适当浮动。随着社会保障事业的
发展，社会保险、保障基金将逐年增加。为改变目前这部分资金管理分散的现状，挖掘资金潜力，借鉴外地经验，成立省社会保障局，集中管理现由省有关部门管理的社会保险、保障基金。
企业集团可成立财务公司，搞好内部资金融通。
四、放活城乡信用社
城乡信用社是集体金融组织，应引导和支持它们自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我发展。具备条件的城乡信用社可以实行比例管理，多存多贷。城市信用社要进一步发展。在一个市的范围内，基层社较多、条件成熟的，要建立联社，实行统一管理，搞好规模经营。农村
信用社要搞好自身改革，探索转换经营机制的路子。各地要抓好这方面的试点。农村信用社存、贷款可在中央银行规定的幅度内实行浮动利率。乡镇合作基金会要坚持民办方向，允许用扩股形式吸纳资金。农村有条件的地方，经主管部门同意，可试办集体钱庄。
五、采取灵活多样的形式集中社会闲散资金
鼓励群众集资开发商贸小区和乡镇工业小区。各地根据本地实际情况，可缓征固定资产投资方向调节税，适当减免建筑设计费及水、电增容费等。
鼓励群众参加城镇住房开发。对群众集资建房的，城建、税务、土地等有关部门应放宽政策，减免或缓征一部分税费，降低房屋造价，以增强集资开发的吸引力。
六、盘活企业占压资金
在继续做好清理“三角债”、促销压库、压贷挂钩等工作的同时，要下决心关停一批、并转一批、破产一批企业。对关闭企业实行停息，停产企业经主管部门批准，也可实行停息；兼并和转产企业在落实债务基础上计息不加息，其中特别困难的暂缓收息。企业因处理积压产品形成亏损
的，三年内不加息；超额完成压库计划的，给予退息奖励。对压库活化的资金，本着谁压归谁使用的原则，优先留给本企业使用。对减少三项资金占用、贷款数额也下降的企业，把相当于下降部分的贷款按一定比例下浮利率计算的利息，年未一次返还给企业，用以补充自有流动资金。
七、减少粮食经营占压资金
调整粮食收购和经营办法，在完成定购任务后，议购部分放开经营，随行就市，实行季节差价。选择一、二个县进行由集中收购改为常年收购的试点。这一收购办法待实验成熟后，在全省推开。建立新的粮油经营管理体制，各市县组建粮油公司，理顺内部经济关系，实行统贷统还，建
立新的资金管理制度，加快资金周转。各县（市）压下来的粮食贷款仍用于粮食收购和粮食生产。对列入处理计划的历史遗留的粮食经营亏损挂帐，在处理限期内不加息，同时积极争取国家支持，经过各方面共同努力，力争尽快卸掉历史包袱。
要进一步搞好农村清欠，活化和用好这部分资金。
八、大力吸引国外资金
要大胆利用外国政府贷款和国际金融组织的优惠贷款，大力兴办“三资”企业，努力发展“三来一补”的外向型企业，积极争取国外援款、赠款。效益好、还款能力强的项目，经批准，可适度利用出口信贷和商业信贷。要选择效益好的大中型企业和重大项目与外商合资、合作，增强对
外商投资的吸引力。对国内在境外开办的企业来我省投资或合资办厂的，视为“三资”企业，实行优惠政策。“三资”企业属技术先进型或生产进口替代产品的，经批准，允许扩大内销。要以优惠条件优先提供为外资相配套的国内投资和“三资”企业所需流动资金。建立外债偿还基金，调
剂使用，所有权不变。加强境外招商工作。简化“三资”企业审批手续，改善外商投资环境。经国家批准，欢迎外资银行来我省设立分支机构。
凡通过个人关系，引荐外商来我省投资或引进国外贷款的中介人，都应给予奖励。引进港、澳、台资金或省外资金的，也要给予奖励。
九、开发开放区要在吸引外资上迈出更大步伐
珲春开发区要积极吸引外商前来投资开发，采用出让土地的办法，吸引外商成片开发，并减免有关税收；向国内外发行基础设施建设债券；建立保税区和保税仓库；设立中国银行珲春分支机构、珲春外汇管理机构和外汇调剂中心。各专业银行要在珲春开辟国际业务；经国家批准，筹办
地方股份银行；逐步形成同业拆借市场、证券市场、外汇调剂市场。省人民银行和各专业银行对珲春实行计划单列。各开发、开放区都要积极做好吸引外资工作。
十、充分发挥银行在搞活资金中的作用
深化金融改革，搞活资金，关键是要把金融部门的工作搞活。各级人民银行要适应加快改革开放、加快经济发展的需要，改善对各类金融机构的领导，放活金融市场；根据国家货币信贷政策，立足于搞活资金，搞好宏观调控和业务指导；在微观上要进一步放活。各专业银行要在搞活资
金中发挥主体作用。既要努力盘活占压资金，又要积极筹集和引入资金。要搞好自身改革，转换经营机制，推行“风险比例管理”经验，完善企业化经营。要改善结算办法，严肃结算纪律，增加新储种，扩大存款来源。
省人民银行、各专业银行和省有关部门要依据本规定，抓紧制订实施细则，并抓好落实。



1992年6月8日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕58号


绍兴市单位爱国卫生管理暂行办法


　
　
印发《绍兴市单位爱国卫生管理暂行办法》的通知
绍市府发[１９９５]５８号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市单位爱国卫生管理暂行办法》，请贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九五年七月六日

绍兴市单位爱国卫生管理暂行办法

　　第一条 为加强对单位爱国卫生工作的管理，保持优美、整洁的生产、工作和生活环境，根据国家有关法律、法规和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于绍兴市行政区域内的所有机关、团体、部队、企事业单位。
　　第三条 本办法所称的“单位爱国卫生”是指单位内部的环境卫生、室内卫生、食品卫生、公共卫生、消灭“四害”及单位门前卫生。
　　第四条 单位爱国卫生是全市爱国卫生工作的重要组成部分，也是国家卫生城市检查考核的一项内容。各单位负有搞好本单位爱国卫生工作，改善本单位卫生面貌的义务和责任。
　　第五条 辖区内的单位爱国卫生工作由市、县（市、区）、街道、乡、镇爱国卫生运动委员会负责检查、监督。
　　第六条 机关团体、企事业单位内部的爱国卫生组织机构应健全，各项卫生制度应落实，应有健康教育固定专栏，应定期开展卫生宣传。
　　第七条 各单位主管部门应积极配合各级爱国卫生运动委员会对所属单位爱国卫生工作的检查和监督。
　　第八条 单位爱国卫生要求
　　（一）环境卫生：及时清除垃圾污物，填平坑洼积水场地；无果壳纸屑、烟蒂痰迹；窨井（缸）流水畅通；有机垃圾定点倾倒或有密闭容器；露天物品堆放整齐，无卫生死角。
　　（二）室内卫生：室内、走廊、过道、楼梯墙面、地面清洁，窗明几净，无积尘蛛网，无废弃杂物；办公用品放置有序，无灰尘；厕所水冲式，无垢、无臭、无蝇蛆，无粪便满溢；卫生工具配备整齐。
　　（三）食品卫生：符合国家有关食品卫生法律、法规要求，从业人员体检、培训合格上岗；食具严格消毒，设置防蝇防腐、防尘设施；各类定型包装食品有生产日期、保存日期或保质期，禁止出售腐败变质食品。
　　（四）公共卫生：空气质量、采光、噪音、水质符合国家卫生标准；公共物品严格消毒。
　　（五）消灭“四害”：及时铲除和控制“四害”孳生条件；定期环境消毒；设置防鼠、防蝇设施；“四害”密度控制在国家标准之内。
　　（六）门前卫生：落实“门前三包”责任制，做好门前卫生工作。
　　第九条 市、县（市、区）、街道、乡、镇爱国卫生运动委员会可配备或在有关单位聘任卫生监督员。卫生监督员由市爱国卫生运动委员会统一发给监督证书证章。
　　第十条 卫生监督员职责
　　（一）宣传国家有关法律、法规、指导单位开展爱国卫生工作；
　　（二）依据本办法对所管辖区域的单位爱国卫生工作进行监督、检查；
　　（三）对违反有关卫生法律、法规的单位，向有关部门提出处理意见；
　　（四）负责爱国卫生运动委员会委托的爱国卫生管理工作；
　　第十一条 各级爱国卫生运动委员会对本辖区、本系统、本单位的卫生情况定期或不定期进行检查或抽查，并按国家和省卫生检查考核评比标准评分，作为年终考核条件之一。
　　第十二条 对爱国卫生工作成绩突出的单位，由各级人民政府（包括街道办事处）或爱国卫生运动委员会给予表彰。
　　第十三条 对爱国卫生检查不达标的单位，由街道办事处、乡镇人民政府或爱国卫生运动委员会责令其限期改正，并给予警告或通报批评，逾期不改正或者连续三次月检查不达标的单位，由街道、乡镇爱国卫生运动委员会对该单位挂“单位爱国卫生不合格”牌，并可由市、县（市、区）卫生行政部门依法处以二百元至五百元的罚款。
　　第十四条 对违反有关法律、法规的单位和个人，有关部门未予处理的，各级卫生行政部门有权提请有关部门处理。
　　第十五条 当事人对行政处罚诀定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚诀定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十六条 一切组织和个人对违反单位爱国卫生要求的行为，均有监督的权利，并有权向各级爱国卫生运动委员会举报。
　　第十七条 本办法由绍兴市爱国卫生运动委员会、绍兴市卫生局负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。