中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（黑龙江农业开发项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（黑龙江农业开发项目）
（签订日期１９９７年６月２６日）
中华人民共和国（下称“借款人”）与国际复兴开发银行（下称“世行”）于１９９７年６月２６日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求世行对本项目给予资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的协助下，由黑龙江省（下称黑龙江，本协定１．０２节ｆ款对此作出定义）执行，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把本贷款资金提供给黑龙江；及
鉴于世行同意按照本协定和与本协定在同一天世行与黑龙江签订的《项目协定》中所阐明的条款和条件，向借款人提供本贷款。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于１９９５年５月３０日施行的《国际复兴开发银行单一货币贷款协定和担保协定通则》（下称通则）和下文所做的修订，构成本协定不可分割的一部分：
“６．０３节 世行对贷款的取消 如果（ａ）借款人就贷款中的某一部分金额从贷款帐户中提款的权利被连续中止３０天以上；或（ｂ）在任何时候，世行在与借款人协商后，决定某一笔贷款将不再用于支付原来应由本贷款资金支付的费用；或（ｃ）在任何时候，世行发现由本贷款资助的任一合同的采购或执行中，借款人的代表或贷款受益人有腐败或欺诈行为出现，借款人未采取及时适当、令世行满意的补救措施，并且这些合同的金额都是应由本贷款支付的合格支出；或（ｄ）在任何时候，世行发现任何由本贷款支付的合同的采购与本贷款协定所述或提及的程序不符；或（ｅ）在关帐日之后，仍有一笔贷款未从贷款帐户中提取；或（ｆ）世行收到担保人按照６．０７节的规定而发出的有关一笔贷款的通知后，世行可以通知借款人和担保人，终止借款人提取该笔贷款金额的权利。一俟发出通知，该贷款金额即行取消。”
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释，而下列新增词汇，则具有以下定义：
（ａ）“农行”系指中国农业银行，是按照借款人的法律成立，并遵照借款人１９７９年２月２３日《国务院关于重建中国农业银行的办公会议文件》（国务院文件第（１９７９）５６号）和１９８３年９月１７日《国务院关于中国人民银行作为中央银行实行单一职能的决定》（国务院文件第（１９８３）１４６号）开展业务。上述《通知》和《决定》可以由借款人随时修改。
（ｂ）“农产品加工子贷款”系指本贷款中黑龙江提供给农产品加工子项目受益人的贷款。
（ｃ）“农产品加工子项目”系指将由本项目Ｃ部分项下的受益人执行的一个特定项目。
（ｄ）“受益人”系指黑龙江准备或已经提供子贷款的农产品加工企业。
（ｅ）“类别”系指本协定附件一中第１段表中所列出的条目。
（ｆ）“黑龙江”系指借款人的黑龙江省，及其任何后继者。
（ｇ）“项目协定”系指世行和黑龙江于本协定同一天签订的协定。该协定可随时进行修改，包括其所有附件和补充协定。
（ｈ）“专用帐户”系指本协定２．０２（ｂ）节中所指的帐户。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔总额相当于一亿两千万美元（ＵＳＤ１２０，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本贷款金额可根据本协定附件一的规定从贷款帐户中提取，用于支付已经发生的（或如世行同意，亦可用于支付将要发生的），在本协定附件二中所述的项目所需的物资和服务的，应由本贷款资助的合格支出。
（ｂ）借款人应按照世行所满意的条件和条款，包括防止抵销、没收或扣押的适当措施，为本项目在一家商业银行开设并保持美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支取均应按照本协定附件四的规定办理。
２．０３节 关闭日期应为２００３年６月３０日，或由世行另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，世行应及时通知借款人。
２．０４节 对不断变化的尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（１％的３／４）的年率，向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）借款人应对已提取而尚未偿还的不断变化的贷款本金，按每个利息期确定的相当于伦敦同业银行拆借基准利率加总利差的利率，向世行交付利息。
（ｂ）本节中所使用的：
（ｉ）“计息期”系指从本协定签署日开始且包括签署日在内至此后首次付息日为止但不包括首次付息日在内的初始期，以及在初始期之后从某一个付息日开始且包括该付息日在内至下一个付息日止但不包括该付息日在内的每一个时期。
（ｉｉ）“付息日”系指本协定２．０６节中规定的任一个日期。
（ｉｉｉ）“伦敦同业银行拆借利率”系指在每个计息期的第一天（或，在初始计息期中，首次付息的当日或次日），伦敦同业银行之间确定的适用于该计息期的六个月美元存款的利率，经世行合理确定后，以百分比的年率表示。
（ｉｖ）“伦敦同业银行拆借利率总利差”系指每个计息期中：（Ａ）百分之零点五（０．５％）；（Ｂ）减去（或加上）就世行未清偿的借款或其中世行用于单一货币贷款的部分或其中用于包括本贷款在内的贷款部分而言低于（或高于）伦敦同业银行六个月期存款利率或其它参考利率的加权平均利差。该利差由世行合理确定并以年百分比表示。
（ｃ）世行应在每一利息期确认伦敦同业银行拆借利率和其总利差之后，及时通知借款人。
（ｄ）任何时候，如果市场发生变化而对本２．０５节中提及的利率产生影响，从而世行确定，采用更适用于本贷款的利率确定基础而不是本节中所提及的利率确定基础将有利于借款人的总体和世行本身的利益，世行可以更改本贷款的利率确定基础，并在至少六个月前将新的利率基础通知借款人。若在该通知有效期内，借款人未表示其反对意见，此利率确定基准即可生效，否则世行的更改将不适用于本贷款。
２．０６节 利息和其它费用每半年交付一次，付款日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按本协定附件三中所列的分期偿还日程表，偿还贷款本金额。
第三条 项目的实施
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实行本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《贷款协定》所规定的任何其它业务外，应促使黑龙江根据《项目协定》的规定，履行既定的一切业务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使黑龙江履行这些业务的资金、设施、服务和其它资源的一切行动，不应采取或容许采取任何防碍或干扰履行业务的行为。
（ｂ）借款人应按照下列条款和条件，将本贷款资金提供给黑龙江：
（ｉ）贷款本金以美元发放和回收，贷款期限为２０年，包括５年宽限期；
（ｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按本协定２．０５节中确定的利率交付利息；并且
（ｉｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的未提取本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率交付承诺费。
３．０２节 除非世行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物、工程以及咨询服务的采购，均应按照《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 借款人和世行同意《通则》９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节所规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等），并应由黑龙江按照《项目协定》２．０４节的规定加以履行。
第四条 财务约文
４．０１节 对于根据费用报表从贷款帐户中所作的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例，保持或促使保持能够反映由专用帐户支付的费用的有关记录和帐目；
（ｉｉ）保证将所有证明这些支出的记录（合同、订单、发票、提单、收据和其它文件）保存到世行收到最后一次从贷款帐户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；及
（ｉｉｉ）保证世行的代表能够查看此类记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）按照一贯采用的适当的审计原则，由世行所能接受的独立的审计师对上述（ａ）中（ｉ）段所提及的和专用帐户每财年的记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每财年结束后６个月向世行提交一份由上述审计师按照世行所合理要求的范围和详细程度所做的审计报告，包括上述审计师关于该财年提交的费用报表，随同准备时所涉及到的程序和内部控制是否能够用来为相应的提款提供证据的独立意见；及
（ｉｉｉ）当世行随时合理要求时，向其提供其它有关上述记录、帐目及审计的情况。
第五条 世行的补救措施
５．０１节 根据“通则”６．０２节（１）的规定，特增加以下事项：
（ａ）黑龙江未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
（ｂ）由于《贷款协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面，使黑龙江无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在世行向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十（６０）天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交世行的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到黑龙江的批准或核准，其条款对黑龙江具有法律约束力。
６．０２节 兹确定本协定签字后９０天为《通则》１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的规定，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财 政 部
电报挂号： 北 京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电 传 号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
电 传：２４８４２３（ＭＣＩ）或６４１４５（ＭＣＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 东亚及太平洋地区副行长
周文重 塞韦里诺
（签字） （签字）
附件一： 贷款资金的提取
１、下表列述由本贷款资金的分项类别，对每一类别分配的贷款金额以及给予每一类别提供资助的分项支出的百分比：
类别 分配的贷款金额 提供资金占支出的百分比
（１）工程
（ａ）项目Ａ ２０，２００，０００ ５９％
Ｂ部分
（ｂ）项目Ｃ ５，５００，０００ ３８％
部分
（２）货物（包括 ９０，４００，０００ １００％的国外支出；
畜牧部分） １００％的国内支出（出厂价）
及７５％的国内采购的其它
货物的国内支出
（３）咨询服务、 ３，９００，０００ １００％
培训和考察
总计 １２０，０００，０００
２、本附件中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指以借款人以外任何国家的货币支付在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；及
（ｂ）“国内支出”系指以借款人的货币支付的费用或在借款人领土内提供的货物和服务。
３、尽管有上述第１段的规定，在本协定签字之日前发生的支出不能提款，但在１９９６年１２月１日至本协定签字之日之间发生的总额不超过四百万美元（ＵＳＤ４，０００，０００）的支出除外。
４、世行可要求从贷款帐户中的提款用于（ａ）合同价不超过相当于二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的土建，（ｂ）合同价不超过二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的货物，（ｃ）合同费用不超过十万美元（ＵＳＤ１００，０００）的给于咨询公司的咨询服务支出，（ｄ）合同费用不超过五万美元（ＵＳＤ５０，０００）的给予咨询专家个人的咨询服务支出，（ｅ）按照世行通知借款人的有关条件和条款，采取费用报表进行支付的培训和考察费用。
附件二： 项目说明
本项目旨在帮助借款人提高黑龙江农村地区的收入和生活水平，促进企业在机制和环保方面健康地发展，并且增加农村就业机会。
本项目包括以下部分，但为实行上述目标，借款人和世行协商同意后可随时对其进行修改：
Ａ部分：畜牧养殖
（１）通过提供畜种和设备，材料与兽医服务，建造相关设施，扩大黑龙江农民在奶牛与肉牛饲养，猪饲养和育肥，狐狸饲养以及大鹅饲养等方面的畜牧养殖发展。
（２）通过提供原种，设备，工具，车辆和建造相关设施，在齐齐哈尔的省级畜牧繁育中心和九个县级孵化厂建立并运营大鹅培育中心，由大约１，０００户专业户来饲养大鹅。
Ｂ部分：水产养殖
通过（１）建造，改造８２０公顷的养鱼塘并在其中放养鲤鱼，由黑龙江７２５户农民经营，（２）在面积约为１２，０００公顷的龙虎泡中放养鲤鱼，改造该湖的低产状况并加强对该湖的管理能力，（３）建造和更新上述鱼塘和龙虎泡的所需的仓库，泵房，水井和供电线路，及（４）提供水泵，管道，传送机，小船，车辆和仪器来扩大黑龙江的渔业生产。
Ｃ部分：农产品加工
通过向经过挑选的黑龙江省内企业提供贷款，资助特定的项目来促进和扩大农产品加工企业的发展。
Ｄ部分：机构发展
（１）实施一项特定计划，以增强黑龙江的畜牧支持服务，包括：（ａ）提供农业流动教育和人工授精服务所需的车辆；（ｂ）在黑龙江畜牧信息中心开发畜牧业管理信息系统，包括计算机软硬件和附属设备的提供；（ｃ）更新位于哈尔滨市的黑龙江动物繁育中心的动物精子生产设施，向该中心和一个商业化的精子供应计划提供繁育库，包括所需的设备和材料；（ｄ）执行一项对不同种代的大鹅的饲养情况和盈利性的比较研究；（ｅ）对黑龙江１０个玉米和大豆种子加工厂进行更新和设备重置；及（ｆ）对改良牧草，提高饲料中蛋白质的含量水平的研究。
（２）提供（ａ）旨在提高农民和技术人员在畜牧养殖管理，动物健康管理和水产养殖水平的培训，（ｂ）旨在提高省级人员在动物饲养，营养和管理，信息系统和计算机设备管理水平的培训和考察及（ｃ）旨在提高（ｉ）农产品加工企业雇员在企业管理和（ｉｉ）项目管理人员在商业计划，项目管理，会计，监管等方面水平的培训和考察。
（３）执行一项旨在提高黑龙江畜产加工企业环境和公共健康标准和提高对此类标准监管水平的研究。
（４）通过提供通讯，数据处理和其它办公设备，增强省，市，县，乡各级项目管理人员的有效运作。
本项目预计于２００２年６月３０日完成。
附件三： 分期偿还日程表
偿还日期 偿付本金金额（以美元表示）★
２００３年１月１５日 ２，５４５，０００
２００３年７月１５日 ２，６２０，０００
２００４年１月１５日 ２，７００，０００
２００４年７月１５日 ２，７８０，０００
２００５年１月１５日 ２，８６０，０００
２００５年７月１５日 ２，９４５，０００
２００６年１月１５日 ３，０３０，０００
２００６年７月１５日 ３，１２０，０００
２００７年１月１５日 ３，２１０，０００
２００７年７月１５日 ３，３０５，０００
２００８年１月１５日 ３，４０５，０００
２００８年７月１５日 ３，５０５，０００
２００９年１月１５日 ３，４０５，０００
２００９年７月１５日 ３，７１０，０００
２０１０年１月１５日 ３，８２０，０００
２０１０年７月１５日 ３，９３５，０００
２０１１年１月１５日 ４，０５０，０００
２０１１年７月１５日 ４，１７０，０００
２０１２年１月１５日 ４，２９０，０００
２０１２年７月１５日 ４，４１５，０００
２０１３年１月１５日 ４，５４５，０００
２０１３年７月１５日 ４，６８０，０００
２０１４年１月１５日 ４，８２０，０００
２０１４年７月１５日 ４，９６０，０００
２０１５年１月１５日 ５，１０５，０００
２０１５年７月１５日 ５，２５５，０００
２０１６年１月１５日 ５，４１０，０００
２０１６年７月１５日 ５，５７０，０００
２０１７年１月１５日 ５，７３５，０００
２０１７年７月１５日 ５，９００，０００
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★除非《通则》４．０４节（ｄ）款另作规定，本栏目中的数字表示将要偿还的美元金额。
附件四： 专用帐户
１、本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指类别（１）、（２）、（３）；
（ｂ）“合格支出”系指根据本协定附件一的规定，本项目所需的并不时由本贷款分配给合格类别的资金支付的货物和服务的合理费用支出；
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件第３段（ａ）的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的一笔相当于７，０００，０００美元的款项，但是，除非世行另有规定，则在从贷款帐户中的提款总额加上世行根据《通则》５．０２节所作的全部未支付的特别承诺总额达到或超过３，０００，０００等值美元之前，核定分配额应限制在相当于４，０００，０００美元的金额上。
２、专用帐户的支付，应按照本附件规定完全用于合格支出。
３、在世行收到令其满意的专用帐户已按要求开设的证明后，“核定分配额”的提取及嗣后为补充专用帐户而进行的提款，应按下述安排进行：
（ａ）关于核定分配额的提取，借款人应为一笔或数笔总额不超过核定分配额的存款而向世行提出一次或数次的申请。世行应根据这些申请，代表提款人从贷款帐户中提取借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户中。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应按照世行所确定的间隔时间，向世行提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）借款人在提出申请前或当时，应按照本附件第４段的规定向世行提供要求补充存款的单据和其它证明。世行应根据每一次这类申请，代表借款人将其请求的并经上述单据和其它证明表明为专用帐户合格支出的金额从贷款帐户中提出，并存入专用帐户。所有这类存款都应由世行按照各自的类别及其各自的等值金额从贷款帐户中提取，其类别及金额均应由上述单据和其它证明证实是正当的。
４、借款人应在世行合理要求的时间就专用帐户的每一笔支付向世行提供表明该项支出完全为合格支出的这类单据和其它证明。
５、尽管有本附件第３段的规定，在下述任一情况出现时，均不应要求世行继续向专用帐户存款：
（ａ）当世行在任何时候确定，根据《通则》第５条和本协定２．０２节（ａ）段规定，借款人应直接从贷款帐户中继续提取所有款项时；
（ｂ）借款人未能在本协定４．０１节（ｂ）段（ｉｉ）款所规定的时间内，向世行提交上述条款中所述的专用帐户的审计报告；
（ｃ）当在任何时候，世行按照《通则》６．０２节的规定，通知借款人暂停其全部或部分从贷款帐户中提款的权利；或
（ｄ）当分配给合格类别的未提取的贷款总额，减去世行根据《通则》５．０２节的规定而就本项目所做的任何特别承诺的总额，等于“核定分配额”的二倍时。此后，从贷款帐户中提取分配到合格类别的贷款资金的未提取部分的余额，均应按照世行给借款人的通知中所指定的程序办理。这种继续提取，只能在世行已经满意地认为，通知之日的专用帐户存款余额将被用来支付合格支出以后才能进行。
６、（ａ）如果世行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）根据本附件第２段规定，在用途上或数额上是不合理的；或（ｉｉ）所提供的证明不能证实其为合格时，借款人应在收到世行的通知后，（Ａ）向世行提供其要求的补充证据；或（Ｂ）往专用帐户中存款（或如世行要求时，向世行退回），其金额相当于该笔不合格支出或不能证实的该类支出的全部或部分金额；除世行另行同意外，在借款人提供上述证据或进行上述存款或退款前，世行不应继续往专用帐户中存款。
（ｂ）如世行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到时候的通知后，即应向世行退回该笔余额。
（ｃ）借款人得在通知世行后，向世行退回全部或任何部分存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ），退回世行的资金应记入贷款帐户贷方，以供以后提款或根据本协定和《通则》的有关规定予以注销。
石家庄市轨道交通建设管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市轨道交通建设管理办法
（2013年7月15日石家庄市第十三届人民政府第4次常务会议审议通过 2013年7月17日石家庄市人民政府令第182号公布 自2013年9月10日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范轨道交通建设管理，保障轨道交通建设的顺利进行，促进轨道交通事业持续健康发展，根据国家相关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内轨道交通规划、用地、投资、建设、设施保护及其相关的管理活动。
第三条 本办法所称轨道交通，是指城市公共交通系统中的城市地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
本办法所称轨道交通设施，包括轨道、路基、高架道路（含桥梁）、隧道、车站（含出入口、通道、通风亭和冷却塔）、控制中心、车辆段、停车场、变电站（所）等土建工程，车辆、供电、环控、通信、信号、给排水、空调、消防、防灾和报警、售检票、电扶梯、屏蔽门（站台门）、旅客信息系统、站内外导向标志系统、隔音屏障、人防设施等，以及为保障轨道交通运营而设置的其他相关设施。
第四条 轨道交通发展应当遵循统筹规划、分步实施、安全第一、科学管理的原则。
第五条 市人民政府建立轨道交通综合协调机制，协调解决轨道交通建设、运营中的重大事项。
市轨道交通管理机构负责组织实施本办法。
市发展改革、财政、城乡规划、国土资源、建设、安监、质监、城市管理、园林、水利、环保、文物保护、交通、公安、人防等部门在各自职责范围内负责轨道交通建设的相关管理工作。
市、相关各县（市）土地储备机构负责轨道交通建设及开发所涉及土地的储备工作，市土地收储中心具体办理相关业务。
轨道交通沿线各县（市）、区人民政府（含石家庄高新技术产业开发区、正定新区管理机构，下同）应当配合做好轨道交通相关工作，在财政、规划、用地、建设、设施保护等方面优先保障轨道交通发展。
市轨道交通管理机构成立轨道交通建设和运营单位（简称建设单位或运营单位），具体负责本市轨道交通的建设、运营和沿线综合开发等相关工作。
第六条 轨道交通项目的报批、审批工作按照国家有关支持重点工程的政策执行。
轨道交通建设过程中涉及到规划、建设、城市管理、安监、质监、环保、文物保护、交通、消防、人防、园林、水利等审批，由市级人民政府相关职能部门统一审批管理，各部门应当优化审批流程，优先办理轨道交通行政审批手续。
第七条 电力、通信、给水、排水、供热、燃气等相关单位，应当优先保证轨道交通建设和运营。
公民、法人及其他社会组织应当支持轨道交通发展，保护轨道交通设施，维护轨道交通建设秩序。
第二章 规划与用地
第八条 轨道交通规划包括轨道交通线网规划、轨道交通设施用地控制规划（含轨道交通地下空间利用规划）、轨道交通建设规划以及相关的专项规划。
第九条 编制轨道交通规划应当依据本市国民经济和社会发展规划、城乡规划、城市综合交通规划，符合土地利用总体规划，与其他公共交通建设规划、地下空间开发利用专项规划相衔接。规划的制定应当征求市人民政府各相关职能部门、沿线县（市）、区人民政府和社会公众的意见。
轨道交通线网规划、轨道交通设施用地控制规划、轨道交通建设规划由市轨道交通管理机构组织编制，并依照相关规定报批。按照批准的规划，市轨道交通管理机构编制轨道交通年度建设计划和相关专项规划。
轨道交通规划审批通过后纳入城市规划。经批准的轨道交通规划不得随意变更；确需变更的，应当按照原审批权限和规定程序办理报批。
第十条 市城乡规划、国土资源主管部门应当严格管理轨道交通设施用地控制规划范围内的土地，作为市政基础设施用地纳入规划管理控制之中，保障轨道交通建设的需要。
轨道交通设施用地控制规划红线范围内严格控制建设其他项目，确需与轨道交通设施连接、合建的项目以及其他市政公用设施，市城乡规划主管部门应当书面征询市轨道交通管理机构的意见后，出具规划条件，办理审批手续。
轨道交通设施规划用地控制，应当考虑安全运营的需求，并预留疏散空间。规划轨道交通站点用地时，应当充分考虑轨道交通与常规公交车辆、客运出租车、社会车辆、长途客运、铁路、航空等交通方式的衔接，具备条件的应预留换乘枢纽、停车场等公共交通和公共设施用地。
城市规划确定的轨道交通设施用地，不得随意改变用途；确需改变用途的，应当按照法定程序重新办理报批。
第十一条 轨道交通设施用地由市、县级人民政府以划拨方式供应。国土资源主管部门应当按照轨道交通规划要求和建设时序供应轨道交通设施用地。
轨道交通建设用地使用权实行地表、地上、地下立体分层登记制度，由国土资源主管部门按照土地使用情况办理供地手续和权属登记。
第十二条 轨道交通建设工程实行“地表、地上、地下统筹协调”的原则。其他新建工程与轨道交通建设相冲突的，按照优先重点、兼顾一般的原则办理。
轨道交通建设需要使用地表、地上、地下空间时，相邻的建（构）筑物、市政管线等设施的所有权人、使用权人和土地使用权人应当提供必要的便利。
轨道交通建设使用地下空间的，按照城市规划要求和土地分层使用的原则处理，不受其上方土地使用权的限制，其上方和周边建（构）筑物的所有权人和土地的使用权人应当提供便利。
轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边物业结合建设的，周边物业的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。
轨道交通建设对相关权利人的合法权益造成损失的，应给予合理补偿。
第十三条 市地名管理机构根据有关规定，组织编制轨道交通沿线车站命名预案，经社会公示后报市人民政府批准。
第三章 投资与土地综合开发
第十四条 轨道交通建设资金实行政府投入和多渠道筹集相结合的原则，投资者的合法权益受法律保护。
第十五条 市人民政府负责轨道交通建设项目资本金的筹措，建立健全轨道交通建设资金的投入、补贴和补偿机制，保障轨道交通建设和运营的顺利进行。
设立轨道交通建设发展专项资金，资金的筹集、使用和监管按照市人民政府专门规定执行。
市轨道交通管理机构负责轨道交通建设投融资工作，建设单位具体负责融资方案的落实，市财政、国土资源、金融等相关部门在各自的职权范围内做好相关工作。
第十六条 市财政部门和审计部门派驻专门人员按照相关规定对轨道交通投资和工程建设资金使用进行跟踪审计和监督。
第十七条 新建轨道交通的配套工程属市政工程性质的，列入市城建计划，并在市城建计划中安排资金。
第十八条 轨道交通站点周边物业需要与轨道交通出入口对接的，应遵循有偿使用原则。
第十九条 轨道交通站点边缘外侧500米范围内土地、轨道交通特定片区土地经市人民政府批准纳入轨道交通用地控制范围的，在制定土地储备计划和房屋征收计划时，土地储备机构和房屋征收部门应征求轨道交通管理机构的意见，其土地出让净收益全部用于轨道交通建设、运营和偿还债务。
市、县（市）土地储备机构对轨道交通站点边缘外侧500米范围内有开发价值的地块优先收储，满足轨道交通建设融资需要。
第二十条 建设单位对与轨道交通设施结构上不可分割、工程上必须统一实施的项目，统一进行规划设计、综合开发。
第二十一条 市、县（市）土地储备机构储备的规划为经营性用途的土地，涉及轨道交通项目安全、对土地使用者有限制和特别要求的，可以采取招标方式出让，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人。
第二十二条 轨道交通建设项目需要缴纳的行政事业性收费中，属市人民政府审批权限内的新型墙体材料专项基金、渣土处置费、城市基础设施配套费等予以减免；需要缴纳的其他税费，可以减免的，按照有关规定予以减免。
第二十三条 市建设主管部门根据轨道交通工程投资规模和建设特点，对轨道交通工程农民工工资保证金的收缴和使用进行专项管理。
第四章 建设
第二十四条 轨道交通项目建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。
轨道交通项目的勘察、设计、施工、监理、检测、监测、设备供应、验收等建设活动，应当遵守法律、法规、技术标准和规范。
第二十五条 轨道交通建设可根据项目具体情况，采用工程总承包、建设－移交(BT)、建设－运营－移交(BOT)等运作模式，报人民政府批准后实施。
第二十六条 轨道交通建设单位应当依照国家《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及省、市相关规定，对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，依法组织招标，招标投标活动应当进入招标投标交易场所进行。
第二十七条 轨道交通参建单位应当采取安全防范措施，减少轨道交通对上方和周围已有建（构）筑物和城市基础设施的影响，保障其安全。
施工单位应采取有效措施减少和防止粉尘、废水、废气、噪音、振动对周边环境的污染和危害。
第二十八条 建设单位对轨道交通工程建设负总责。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位、监测单位以及其他与轨道交通工程安全和质量有关的单位，依法承担轨道交通工程安全和质量责任。各单位的主要负责人对本单位轨道交通工程安全和质量管理工作全面负责，项目负责人对所承担的轨道交通工程安全和质量负责。
市建设主管部门负责轨道交通工程安全和质量的监督管理，应结合轨道交通项目的建设模式及特点，制定专门的轨道交通工程质量监督与验收管理办法，明确轨道交通项目质量监督及验收标准。其他相关部门依照法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内对有关轨道交通工程安全和质量工作实施监督管理。
第二十九条 因轨道交通建设需要永久或者临时迁改市政管线的，由建设单位负责管线综合设计的报批工作。各管线产权单位根据批准的管线综合设计方案及规划要求办理施工图报批以及规划、土地、建设等前期手续，并组织各自管线迁改。迁改费用经市财政部门审定后，由建设单位承担。
迁改管线时增容或提高标准的，增容部分及超出标准部分的费用建设单位不再承担。
第三十条 因轨道交通建设需要临时迁移的监控设备、交通设施、环卫设施、公共照明设施、体育健身设施、广告牌、宣传栏等，由各自产权或管理单位负责迁移、保管等工作。具备回迁条件后，产权或管理单位将原设施恢复，迁移和恢复费用经市财政部门审定后，由建设单位承担。
设施迁移需要开挖路面的，迁移完工后应由道路原维护单位负责及时恢复。
第三十一条 因轨道交通建设确需移植树木的，建设单位应组织园林等相关部门共同论证并优化树木移植方案，尽可能减少树木移植的数量，并按相关规定办理报批手续，园林部门应及时审批，并负责组织移植工作。移植费用经市财政部门审定后，由建设单位承担。
在轨道交通设施用地控制范围内的附属绿化工程，由建设单位向市园林主管部门办理报批手续后组织实施。
第三十二条 轨道交通建设期间，公安交通管理部门应当对施工涉及的路段，组织制订交通疏解方案及道路交通堵塞应急处理预案。交通疏解方案应当在实施七日前在本市主要媒体上发布。
第三十三条 轨道交通工程验收按照国家规定的条件及程序进行，分为单位工程质量验收、项目预验收、项目竣工验收、国家验收四个阶段。
轨道交通工程所包含的所有单位工程质量验收合格后，方可组织城市轨道交通工程项目预验收。
轨道交通工程项目预验收合格后，建设单位组织不载客试运行，试运行3个月后，建设单位方可组织项目竣工验收。
经竣工验收合格，轨道交通工程方可投入试运营，试运营期不得少于1年。
试运营期满，市轨道交通管理机构提请上级相关部门组织国家验收。验收合格后，方可投入正式运营。
第三十四条 建设单位应当及时收集、整理轨道交通建设工程档案，在国家验收合格后及时向城乡建设档案管理机构移交轨道交通建设工程档案。
第五章 保护区及设施保护
第三十五条 本市设立轨道交通保护区，保证轨道交通建设顺利进行和建成后的安全运营，保护区分为控制保护区和重点保护区。工程施工前，保护区范围由建设单位提出方案，报城乡规划、国土资源主管部门审核备案。工程竣工后，重新核实保护区范围，报城乡规划、国土资源主管部门备案。
第三十六条 轨道交通控制保护区的范围是：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧50米内；
（二）地面车站、高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；
（三）出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物结构外边线外侧10米内；
（四）轨道交通过河隧道结构外边线外侧100米内。
第三十七条 在轨道交通控制保护区内设立轨道交通重点保护区，轨道交通重点保护区范围是：
（一）地下工程（车站、隧道等）结构外边线外侧5米内；
（二）高架道路（桥、站）工程结构垂直投影边线外侧3米内；
（三）地面车站及地面线路路堤或路堑外边线外侧3米内；
（四）出入口、风亭、车辆段、控制中心、变电站、冷却塔等建（构）筑物结构外边线外侧5米内；
（五）轨道交通过河隧道结构外边线外侧50米内。
在重点保护区内，除经规划批准的园林绿化、环卫设施、人防工程、市政公用设施和涉及公共安全的工程外，严禁建设其他项目。
第三十八条 根据地质条件或者其他特殊情况，建设单位可以提出局部调整轨道交通保护区范围的意见，经市城乡规划主管部门同意后实施。
第三十九条 在轨道交通控制保护区内进行下列作业的，规划、城市管理、水务、交通等部门办理行政许可手续时，应书面征求市轨道交通管理机构意见：
（一）建造或者拆除建（构）筑物；
（二）从事建设勘察、钻探、打井、打桩、挖掘、地下顶进、灌浆、爆破、架设、降水、地基加固、地面堆卸载、锚杆、锚索等可能影响轨道交通安全的施工作业；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙；
（四）大面积增加或减少载荷；
（五）敷设市政管线或者设置跨线等架空作业，穿凿通过轨道交通路基的地下坑道；
（六）需跨越或横穿轨道交通设施的作业；
（七）需移动、拆除和搬迁轨道交通设施的作业；
（八）其他可能危害轨道交通设施的活动。
第四十条 在轨道交通控制保护区内进行上述作业的，作业单位应当制定专项施工方案和安全防护方案（包括监测方案），报有关部门批准后方可施工。作业单位应当将经批准的施工方案和安全防护方案报市轨道交通管理机构备案。
对轨道交通安全有较大影响的，作业单位还应当组织专家审查论证安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测。
作业单位未按照批准的施工期限开工的，应当重新办理审批手续。
第四十一条 在轨道交通控制保护区内进行作业时，作业单位应当严格按照批准的施工方案和安全防护方案作业，在施工前与建设单位签订安全协议，施工过程应当接受建设单位的安全监控。
市轨道交通管理机构有权进入作业单位在控制保护区内的施工现场查看，发现施工活动危及或者可能危及轨道交通设施安全的，有权要求作业单位停止作业并采取相应的补救措施。
第四十二条 在轨道交通高架道路（桥、站）垂直投影区域内禁止非法占用土地，未经许可禁止堆放物品、停放机动车辆、机械设备等。
第四十三条 禁止下列损坏轨道交通设施的行为：
（一）擅自占用、移动、关闭、拆除轨道交通设施或者挪作他用；
（二）擅自污损、移动、遮盖安全消防警示标志、疏散导向标志、站牌、测量设施、监视设备以及安全防护设备；
（三）损坏轨道、隧道、车站、车辆、安防设备、路基、护坡、排水沟等设施设备；
（四）损坏和干扰机电设备、电缆和通信信号系统；
（五）在轨道交通出入口、通风亭、冷却塔外侧5米内堆放物品；
（六）在通风口、车站出入口50米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆等物品；
（七）不当使用轨道交通设施，危害他人人身、财产安全的行为；
（八）其他危害轨道交通设施安全的行为。
第四十四条 轨道交通管理机构成立专门机构，负责建设和运营期间轨道交通设施的保护。轨道交通管理机构建立举报处理机制，任何组织或个人发现有危害轨道交通安全的情况，应当及时报警或者向轨道交通管理机构报告，轨道交通管理机构应当及时处理。
第六章 应急和事故处置
第四十五条 轨道交通建设应急工作纳入全市应急体系，由市应急主管机构负责统筹协调，建立由市应急主管机构、市轨道交通管理机构、其他参建单位构成的层级应急管理体系。
第四十六条 建设单位应当制定轨道交通建设突发事件应急预案，报市人民政府备案。
建设单位、施工单位等应当根据轨道交通建设突发事件应急预案、可能存在的重大安全风险源和建设项目实际情况，制定涉及轨道交通工程重大事故的专项应急预案，并与市级专项应急预案和市级相关部门预案相衔接。
安全生产事故应急预案管理按照国家有关规定执行。
第四十七条 市应急主管机构负责组织相关部门开展轨道交通应急知识的宣传教育，组织市属应急抢险队伍进行轨道交通建设突发事件应急演练。
建设单位应当协调各参建单位成立应急救援组织，配备救援人员，储备应急救援物资。
建设单位应当定期组织应急处置培训和演练，针对演练中发现的问题，及时修订相关专项应急预案。
第四十八条 轨道交通建设中发生自然灾害、安全事故或者其他突发事件，建设单位、施工单位应当立即启动应急预案，实施先期抢险救援工作，并采取必要措施防止事故危害扩大，同时按有关规定向市轨道交通管理机构、建设主管部门和安全生产监督管理部门报告。市轨道交通管理机构和市建设主管部门接到报告后，应当按照规定向有关部门报告。
市轨道交通管理机构、市建设主管部门、建设单位、施工单位、市属专业应急抢险队伍、事件涉及的市政基础设施产权或管理单位等，应当在当地人民政府的统一领导下，根据事件的严重程度和影响范围，启动相应的应急预案，按照轨道交通突发事件应急预案和应急指挥部命令开展应急保障和抢险救援工作。
第四十九条 应急抢险结束后，建设单位应当组织设计、施工等单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。
第五十条 鼓励建设、施工等单位参加工程保险，采用现代化信息技术加强施工现场监控管理，提高风险防范能力。
第七章 法律责任
第五十一条 违反本办法有关轨道交通规划、用地、投资、建设、运营、设施管理规定的，由相关执法部门依法进行处罚；造成轨道交通设施损坏或影响轨道交通正常建设的，应当依法承担民事赔偿责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十二条 侵占城市规划确定的轨道交通设施用地的，由城乡规划、国土资源相关执法部门按照各自的职责依法予以处罚。
第五十三条 轨道交通建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等单位造成轨道交通建设工程周边建（构）筑物及管线等设施损害的，应当承担相应法律责任。
第五十四条 轨道交通建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测、供货、保险等单位违反相关法律、法规未履行安全管理职责的，由相关执法部门责令限期改正并依法处罚。
第五十五条 未经许可在轨道交通控制保护区内进行本办法第三十九条所述的作业或者未按审定的安全防护方案在安全保护区施工的，由规划、城市管理、水务、交通部门依据有关法律、法规和规章处罚。
第五十六条 对阻碍、谩骂、围攻、殴打执行任务的轨道交通建设人员，或妨碍轨道交通建设以及盗窃哄抢轨道交通建设器材的，由公安机关依法进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第五十七条 市轨道交通管理机构根据本办法可以制定实施方案及其他相关规定，报市人民政府批准后施行。
第五十八条 本办法自二○一三年九月十日起施行。