河北省邢台市人民政府


邢 台 市 人 民 政 府 令


〔2006〕第 21 号




《邢台市学校安全管理办法》已经2006年8月11日市政府第43次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行 。



市 长 姜德果


二○○六年八月三十日





邢台市学校安全管理办法

第一条 为了加强学校安全管理,保护学生的人身安全,维护教育教学秩序,预防和处理学校安全事故,根据《中华人民共和国教育法》及有关法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称学校是指本市行政区域内国家举办和社会力量举办的高等学校、中等专业学校、中小学（含职业学校、特殊教育学校）、幼儿园等。
第三条 各级教育行政主管部门是学校安全工作的主管部门，对全市学校安全工作进行指导和监督。
中等职业学校的主管部门负责所属学校的安全管理工作。
第四条 公安、消防、交通、文化、卫生、环保、工商、建设、城管、房管、安监、供电、国土、技术监督、劳动等部门在各自职责范围内负责校园和周边环境的安全管理，为学校安全创造良好环境。
第五条 学校应加强安全管理，依法对学生进行安全教育、管理和保护。学生应当接受学校的安全教育和管理，遵守学校的纪律和各项规章制度。学生的监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。
第六条 学校安全工作实行校长负责制。校长负责学校安全工作的组织和管理，实行安全管理岗位责任制。
学校应设立安全工作机构，配备安全管理人员，具体负责学校安全工作。
学校举办者对学校安全管理费用应当予以充分保障。
第七条 学校应建立健全安全管理制度，保障师生的人身安全。
学校教职员工应当遵守学校安全管理制度，按规定履行职责。
第八条 学校应当采取多种形式对师生进行安全教育，中小学校应当开设安全教育课，学校每学期至少安排一次学生自救演习。
幼儿园、特殊教育学校应针对自身特点，采取特殊的教育管理措施。
第九条 学校应聘请法律专业人士担任学校法制副校长，对学生进行法制、治安防范、交通、消防等宣传教育活动，每学期不少于两次。
第十条 学校应当加强安全保卫工作。学校实行门卫制度，对外来人员进行出入登记。
任何人不得在学校打架斗殴，寻衅滋事，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆物品及受管制的器械等带进学校。
学校周边应设立治安联系点。公安等部门应加强学校周边的巡逻排查。
第十一条 学生在校期间，学校应确保学习、住宿区域通道安全。
第十二条 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应采取必要的安全防护措施。
第十三条 学生有特定疾病、特异体质或者其它异常生理、心理情况的，学生或者其监护人应如实告知学校。学校应制作纪录并在教育教学活动中采取必要的防护措施。涉及个人隐私的应当保密。
学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或心理异常的，要及时给予帮助并通知学生的监护人。
第十四条 学校组织学生参加校外活动，应当制定安全方案，实行报批制度。
学校或者其他单位不得组织学生参加商业性庆典活动。
第十五条 学校委托其他单位或与其他单位共同组织学生参加校外活动的，应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。学校负责查验受委托单位或者共同组织单位的安全保障措施、人员安排及交通工具等情况。
第十六条 学校要建立卫生保障制度，向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准。
为学生和教职工提供餐饮的生产经营者应当持有卫生许可证等证照，其生产经营人员应当持健康证上岗。
食品安全、卫生监督部门应当定期或不定期对学校及其生活服务区和为学校提供餐饮的生产经营部门的卫生状况进行检查。
第十七条 学校食堂要按照要求实行经营准入制度。 学校食堂实行承包经营的，应当实行严格的公开招标制度，并加强对承包经营者的管理。
第十八条 学校应当建立学生健康档案，实行学生定期健康体检制度。学校应当配备可以处理一般伤病的医疗用品和专（兼）职卫生人员。
学校应当做好常见疾病和传染病的预防工作。对疾病防控工作，应按国家卫生部门的要求，组织学生使用预防药品。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。
第十九条 学校为学生提供住宿的，应当制定住宿管理制度，配备教师或管理人员专门管理学生宿舍，保障学生的住宿安全。
第二十条 学校应当每年对教职员工进行体检。对教职员工患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的，主管单位和学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
第二十一条 学校的建筑物及其附属设施应当符合国家安全标准，不符合有关安全标准的，不得用于教育教学活动。
学校提供的服装、被褥等生活用品应当符合国家安全标准。
第二十二条 新建（扩建、改建）学校，应当按照建设工程管理程序办理相关手续。未办理相关手续的，不得投入使用，市教育行政主管部门不得发放（或收回）办学许可证。
第二十三条 学校要建立健全校舍安全档案。学校校舍的产权单位或产权人应当每年（特殊情况除外）进行一次安全鉴定。根据鉴定结果作出使用、停止使用、拆除等决定。
第二十四条 学校教育教学设施不得用于非教育教学活动，学校校园场地不得出租用于任何可能危及学生安全的活动。
第二十五条 公安消防部门每年应对学校消防安全进行抽查，对学校开展消防安全知识教育，严格防范和杜绝火情。发现火灾隐患时，应当及时通知学校和教育行政主管部门采取有效措施，限期消除火灾隐患。
学校应当配备消防设施和消防器材，定期开展防火检查，保证消防设施和器材完好、有效。
第二十六条 学校教学楼、图书馆、师生宿舍等场所应当配备应急照明装置。
高等学校、中等专业学校应配备应急电源。
第二十七条 教育行政主管部门会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废物建立专项管理制度。
第二十八条 学校区域内易发生碰撞、滑倒、溺水、触电等意外的场所和建筑施工危险区域，应当设置醒目的安全围栏、警示标志。
第二十九条 学校区域内的锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。
第三十条 学校自有或者租用运载学生的车辆（以下简称校车）应当具备下列条件：
（一）符合国家规定的机动车安全技术标准，并应定期审验；
（二）有明显的校车标志；
（三）加装扶手、栏杆等安全装置；
（四）座位应设有安全带。
第三十一条 校车运载的学生数量，不得超过机动车行驶证核定的承载人数。在接送学生时，校车应配备专职管理人员，负责学生安全。
第三十二条 学校周边区域建设或设置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及高压电设施设备，应当按照国家规定与学校保持安全距离。学校周边区域废水、废气、工业固体废弃物、各类噪声、放射性物质等污染物的排放应当符合国家标准。
第三十三条 学校区域以及学校周边区域的山体、水流对学校建筑物、活动场所、通道等存在安全隐患的，国土、水务等相关部门应当应学校要求或主动进行及时的定期测评，并根据测评结果向有关部门或者学校发出禁止使用、通行或者整改的通知。
第三十四条 任何单位或个人不得在学校门前及其两侧规定的范围内设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物，不得依傍学校围墙搭建建（构）筑物。
城市管理、工商、公安、建设等部门应当按照各自职责，对学校周边影响学校教育教学秩序的无证商贩、违章搭建等及时进行清理。
第三十五条 中小学校周围二百米范围内禁止设立营业性歌厅、舞厅、网吧等限制未成年人进入的场所。文化行政主管部门应当会同有关部门对在上述范围内已设立的相关场所依法进行清理。
第三十六条 公安交通管理部门应当在学校附近设立学校警示标志，并在学校门前路段设置必要的道路交通标志、标线。
在有条件的学校或幼儿园设置上学、放学时段临时停车位，方便接送学生车辆停放。
第三十七条 处于交通要道的中小学校在学生上学、放学期间，学校应当派专人在校门口进行交通护导，公安交通管理部门进行交通疏导。
第三十八条 教育行政主管部门应当建立学校安全应急处置机制。
学校应当制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他紧急事件处置预案。出现紧急事件时，应当及时处置，并在2小时内向教育行政主管部门报告，及时通知学生的监护人和有关部门。
第三十九条 对学生人身伤害赔偿，当事人可以协商解决或者向教育行政主管部门申请调解。向教育行政主管部门申请调解的，教育行政主管部门应当及时受理，并在三十日内提出调解意见。协商或者调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。
第四十条 教育行政主管部门和其他有关单位及其工作人员，违反有关法律、法规和本办法规定的，或未按规定履行安全教育、管理、保护职责的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 学校违反有关法律、法规和本办法规定，不履行教育、管理、保护职责的，由教育行政主管部门或者相应的行政主管部门予以警告，责令限期改正；拒不改正的，予以通报批评，并视情节轻重给予有关责任人行政处分或吊销学校办学许可证。
第四十二条 本办法自2006年10月1日起施行。


国家环保局 能源部


防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定

1991年1月23日，国家环保局、能源部

第一条 为加强含多氯联苯电力装置及其废物的管理，防止多氯联苯污染环境，特制定本规定。
第二条 本规定所称的含多氯联苯电力装置及其废物是指以多氯联苯为介质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物。
第三条 本规定适用于含多氯联苯电力装置的使用和由此产生的含多氯联苯废物其废弃后的收集、贮存、运输、处理、处置以及污染管理和进出口活动。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对所辖地区的多氯联苯污染防治工作实施统一监督管理。拥有含多氯联苯电力装置单位的主管部门，对本系统内含多氯联苯电力装置的污染防治实施监督管理。
第五条 拥有含多氯联苯电力装置及多氯联苯废物的营运单位和个人对多氯联苯污染环境的全过程负责，承担相应责任。对造成多氯联苯污染的个人，地方各级环境保护部门可责令其限期治理。对造成多氯联苯污染的单位，地方各级环境保护部门可向地方人民政府建议对其进行限期治理。被限期治理的单位和个人必须如期完成治理任务。
第六条 拥有含多氯联苯电力装置的营运单位和个人必须在市级环境保护部门规定的时间内向当地人民政府环境保护部门进行申报登记。如实填写《含多氯联苯电力装置登记表》（附件一），申报单位须经上级主管部门核实后报当地环境保护部门，个人直接向当地环境部门申报登记。
受理申报登记的环境保护部门，应在批准登记之日起一个月内向上级环境保护部门备案。
转移、处理、处置含多氯联苯电力装置和多氯联苯废液，应提前十五天申报并征得所在地环境保护部门的同意。
第七条 正在使用含多氯联苯电力装置的单位必须采取措施防止多氯联苯泄露污染环境。使用单位及其主管部门应制定具体的管理办法。
第八条 严禁任何单位和个人出售、收购、拆解含多氯联苯电力装置。
第九条 任何单位和个人转移、运输含多氯联苯废电力装置及含多氯联苯废物，必须经市级以上人民政府环境保护部门批准后方可进行。跨行政区转移和运输的，须经共同的上级人民政府环境保护部门批准。转移和运输过程中，必须有防止泄漏的有效措施和应急措施，并符合国家危险物品运输规定。
第十条 处理、处置含多氯联苯废物的活动，必须经市级主管部门和市级环境保护部门审查并经省级人民政府环境保护部门批准后方可进行。
第十一条 含多氯联苯废电力装置，多氯联苯废液和受多氯联苯污染的物质，应进行集中封存管理。集中封存或在暂时贮存场所暂存的活动必须经省级人民政府环境保护部门批准，并在市级以上人民政府环境保护部门的监督下进行。
第十二条 暂存库和集中封存库的选址和设计必须符合《含多氯联苯（ＰＣＢs）废物的暂存库和集中封存库设计规范》（附件二）。建设集中封存库必须进行环境影响评价。
第十三条 集中封存和暂存场所必须建立管理制度，采取有效的安全保卫措施，设置明显的毒害标志，定期对存放场所及可能影响的范围进行监测。
第十四条 人民政府环境保护部门应对集中封存场所周围的环境进行不定期监测。
第十五条 对受多氯联苯污染的水体和土壤，参照《含多氯联苯（ＰＣＢs）水质、土壤污染控制值（暂定）》进行使用和管理（附件三）。
第十六条 地方各级人民政府环境保护部门应在人民政府的组织下协同有关部门采取有效措施，收缴流失在社会的含多氯联苯废电力装置和含多氯联苯的废物。
第十七条 严禁我国管辖区外的含多氯联苯废电力装置、废液及受多氯联苯污染的物质入境。
严格控制进口含多氯联苯介质的电力设备，特殊情况确须进口的，须经能源部和国家环境保护局审批。
第十八条 一切单位和个人有权对造成多氯联苯污染的单位和个人进行检举和控告。
第十九条 对违反本规定，造成多氯联苯污染的单位和个人必须依法承担相应的法律责任。
第二十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十一条 本规定自1991年3月1日起施行。

附件一：含多氯联苯电力装置登记表
登记号：------------
登记单位名称（盖章）----------------
法定代表人 （盖章）----------------
地 址----------------
邮 政 编 码----------------
登 记 日 期----------------
国家环境保护局
填 表 须 知
1．填报人员必须按照《含多氯联苯电力装置登记表》表（注）的规定和要求填写。
2．填报数据一律用阿拉伯数字，文字说明一律用汉字。
3．必须用钢笔，兰、黑墨水均可，不得使用圆珠笔或铅笔。要求书写工整、清晰，不得了草、涂改。
4．本表一式三份。报单位主管部门一份，报地方环境保护部门一份。如需增加份数，由各地环境保护部门确定。
基 本 情 况
--------------------
部门细分类------------ 类型---------- 主管部门名称--------
电力装置分布总图
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| |
| |
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注：1．部门细分类：按国家统计局1984年编印的“工业部门分类年报综合目录”填写。
2．类型：按大、中、小企业填写。
3．电力装置分布总图：须标明电容器、变压器的位置；重点标明含多氯联苯电容器、变压
器的位置、编号。
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| | |生产厂家名称|型号|规格|Ｐ ＣＢs含量 |台数|须说明的问题|
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |正在运行的含Ｐ ＣＢs电容器 | | | | | | |
|拥|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含Ｐ ＣＢs电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|有|正在运行的含Ｐ ＣＢs变压器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含Ｐ ＣＢs变压器 | | | | | | |
|情|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |无标牌或标牌不清的电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|况|历史上拥有的含Ｐ ＣＢs电力装置 | | | | | | |
| |总台数 | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 总 台 数 | 已破损台数 |存于厂内台数 | 处理处置台数 | 销售台数 | 去向不明台数|
|报|--------------|--------------|--------------|----------------|------------|--------------|
|废| | | | | | |
|品| | | | | | |
|去| | | | | | |
|向| | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 处理处置方式 | 总 台 数 | 处置地点 | 采取的具体方案 | 委托单位 |
|处|--------------------|------------------|----------------|--------------------|------------|
|理| | | | | |
|处| | | | | |
|置| | | | | |
|情| | | | | |
|况| | | | | |
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注：须说明的问题栏内填写是否存有Ｐ ＣＢs原液、总量、现放于何处。
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| | 替换、处理、处置计划 | |
|其 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 应 急 方 案 | |
|它 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 目前已造成的损失 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| | 主管部门意见： | 环境保护部门意见： |
| | | |
|核 | | |
| | | |
|准 | | |
| | | |
|登 | | |
| | | |
|记 | | |
| | | |
|意 | | |
| | | |
|见 | | |
| | | |
| | | |
| | 主管部门（盖章）； | 环保部门（盖章）； |
| | 负责人（盖章）： | 负责人（盖章）： |
| | 日期： | 日期： |
| | | |
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附件二：含多氯联苯（ＰＣＢs）废物的暂存库和集中封存库设计规范

1．主题内容与适用范围
本规范是对含多氯联苯废物（以下简称Ｐ ＣＢs废物）暂存库和集中封存库设计提出的最低技术要求。
含多氯联苯废物系指以多氯联苯为介质的废电力装置、多氯联苯原液和被多氯联苯污染达到或超过《含多氯联苯（Ｐ ＣＢs）水质、土壤污染控制值》（暂定）规定的其他物质。
本规范适用于Ｐ ＣＢs废物暂存库和集中封库的工程设计。
2．设计原则
2．1 设计必须保证暂存库和集中封存库的运行安全、可靠和实用，尽量减少多氯联苯进入环境。
2．2 Ｐ ＣＢs废物在暂存库和集中封存库内的存放时间分别不超过3年和20年。
2．3 所有存放的Ｐ ＣＢs废物必须可以回取。
3．选址
3．1 暂存库的选址
ａ）库址应选择在地下水位低的地区。库底必须高于地下最高水位。
ｂ）库址应避免建在易遭受自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
ｃ）库址应与人口密集区、水源保护区防护带和天然水体以及易燃、易爆等危险品库保持适当距离。
3．2 集中封存库的选址
3．2．1 地质条件
ａ）库址应选在地质构造稳定，地震基本烈度不超过7度的区域内。
库下应有粘土隔水层，以便在渗漏的情况下吸附和阻滞多氯联苯的迁移。
ｂ）库址应选择在地下水位低的地区，并考虑地下水的去向。库底必须高于地下水最高水位。
3．2．2 地理条件
ａ）库址应远离人口密集区水源保护区防护带和天然水体。
ｂ）库址应避免建在易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
ｃ）库址应远离易燃、易爆等危险品仓库，避开高输压输电线路，以免发生意外事故。
ｄ）库址应位于居民中心常年最小频风的上风向。
3．3 当库址不能满足上述要求的个别条件，而又需要在该地区建库时，必须采取必要的工程措施加以弥补，并经环保部门批准。
4．废物包装
4．1 含多氯联苯废电力装置，除破损的外可以不要外包装。
4．2 多氯联苯原液、从废电力装置倒出的废油、清洗被多氯联苯污染的装置和零部件所产生的废溶剂和被多氯联苯污染的其他废物，均应盛放在专用废物桶中。
4．3 专用废物桶必须有良好的密封性和足够的机械强度。并便于装卸和搬运。其外型尺寸和装入废物后的重量应满足装卸的搬运要求。
专用废物桶的外表面必须涂覆防锈漆，并喷涂毒害标志。
5．设计要求
5．1 暂存库的设计要求
5．1．1 暂存库应按多重屏障原则设计，一般应包括废物容器、钢覆面（或钢托盘）、吸附材料和混凝土地面。钢覆面（或钢托盘）的有效容积应大于所盛装的全部液态废物体积；吸附材料用量应能吸收泄漏出的液态废物。
5．1．2 暂存库可分隔成若干个贮存间，以分别存放不同类型的废物。设计中应考虑防止废物容器翻倒或滚动的措施。
5．1．3 混凝土地面的承载能力应按废物和搬运工具的最大载荷设计。
5．1．4 土建设计应符合国家有关防火和危险品贮存设计规范的规定。
5．1．5 暂存库应设观察窗和照明。
5．2 集中封存库的设计要求
集中封存库的设计除应满足5．1各项要求外，还应满足以下要求：
5．2．1 库的贮存量应不少于规划区的废物量，并应考虑在废物运输、装卸和贮存过程中可能产生的二次废物量。
6．安全保卫、监测和应急措施
6．1 Ｐ ＣＢs废物库应设防盗门，并应安装报警装置。应为警卫人员提供必要的条件，库前应设置明显的毒害品标志。
6．2 设计应考虑对库区周围和附近居民区的空气、水、土壤中多氯联苯含量进行监测的可能性和必要措施。
6．3 设计应考虑针对可能导致多氯联苯严重污染的各种可信事故采取的应急措施以及为实施应急措施所需的人员组织、道路、车辆、通讯联络和医疗保障等条件。

附件三：含多氯联苯（Ｐ ＣＢs）水质、土壤污染控制值（暂定）
国家环境保护局
为了保护环境和生态平衡，保障人体健康，防止Ｐ ＣＢs污染水体和土壤环境，限制
已受Ｐ ＣＢs污染的水体和土壤进行工农业生产、生活活动，并对其进行必要的处理处
置，暂定以下水质、土壤污染控制值：
根据此污染控制值，受Ｐ ＣＢs污染的土壤分为二级：
Ｐ ＣＢs水质、土壤污染控制值
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| Ｐ ＣＢs土壤污染控制值
Ｐ ＣＢs水质污染控制值 |
| 一级 二级
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0．003ｍｇ／ｌ | 50ｍｇ／ｋｇ 500ｍｇ／ｋｇ
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第一级：土壤中Ｐ ＣＢs浓度介于50--500ｍｇ／ｋｇ范围内，禁止作工农业生产使用，有条件的地方应进行处理处置。
第二级：土壤中Ｐ ＣＢs浓度在500ｍｇ／ｋｇ以上，严禁各种使用，必须进行处理处置（封存、焚烧）。
水质污染控制值不作分类，此值为最高允许排放浓度。
以上所列的所有值均以Ｐ ＣＢs总量计。