安徽省黄山市人民政府办公厅


黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市信息化建设项目管理办法的通知

黄政办〔2012〕11号



各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市信息化建设项目管理办法》已经2012年3月21日市政府第54次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十二日　　　
　

黄山市信息化建设项目管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强我市信息化建设项目统筹规划和统一管理，提高项目建设水平和资金使用效率，实现全市信息资源共享，根据国家和省、市信息化建设项目有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级行政事业单位使用财政性资金、自筹资金和政府融资资金的信息化建设项目。
　　第三条　本办法所称信息化建设项目是指公共信息基础设施、信息网络（含楼宇综合布线和机房建设）、信息应用系统、信息资源开发利用和信息安全等新建、扩建或改建的工程项目。
　　第四条　信息化建设项目应当按照“统筹规划、整合资源、统一标准、注重实效”的要求，遵循“安全、适用、共享、节约”的原则，重点支持有利于形成信息资源共享的信息化项目。
　　第五条　市委市政府信息办公室（以下简称市信息办）负责全市信息化建设项目的统一规划、项目审查、过程监督和验收评估，并在系统开放性、资源共享性、技术先进性等方面加强技术指导和服务；市财政局负责信息化建设项目的预算安排、资金支付和资金监督管理；市招标采购监督管理局（以下简称市招管局）负责信息化项目的招投标。
　　第二章　项目申报和审批
　　第六条　使用财政性资金投资的信息化建设项目应当报批。项目建设单位于每年7月底之前向市信息办申报下一年度信息化项目，并提交《黄山市信息化建设项目申报表》、项目建设方案和项目概算。
　　第七条　市信息办负责对项目的规划合理性、资源共享性、建设可行性及其投资概算进行审查。
投资金额超过50万元的项目，市信息办应当会同市财政局组织专家对项目进行论证。项目论证费用由市财政专项安排，纳入项目论证组织单位的部门预算。
　　第八条　纳入下一年度实施计划的项目应当符合上级政府或部门工作要求和本市信息化规划。
　　第九条　对纳入下一年度项目实施计划的信息化建设项目，由市信息办会同市财政局提出下一年度信息化建设项目资金安排计划，报市政府批准后，由财政部门统一安排。
　　第十条　对未纳入年度部门预算而根据国家、省、市要求急需建设且需要市政府追加建设资金的项目，建设单位应当专题报告市政府，市政府批转由市信息办按照本办法第七条的规定进行审查。审查通过的，市信息办会同市财政局报市政府批准，安排建设资金。
　　对未纳入年度部门预算而根据国家、省、市要求急需建设且不需要市政府追加建设资金的项目，建设单位应当向市信息办报送建设方案，市信息办应当依据本市信息化规划就项目在资源共享、资源整合等方面审查其合理性，并提出修改意见。

第三章　建设管理

　　第十一条　项目建设单位主管领导应当对项目建设进度、质量、资金管理及运行管理负责。
　　项目建设单位应当确定项目责任人，并明确其项目建设管理职责。
　　第十二条　使用财政性资金投资的信息化项目采购货物、工程和服务应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《黄山市招标采购监督管理试行办法》等有关规定执行。
　　第十三条　使用财政性资金投资金额100万元以上的项目（国家级、省级已经正式出台建设方案的除外），建设单位应当先进行设计方案征集或招标，再依据设计方案进行项目建设招标。方案设计的费用纳入信息化项目预算。
　　第十四条　使用财政性资金投资金额100万元以上的信息化建设项目应当实行监理。监理费用纳入信息化建设项目预算。

第四章　监督管理

　　第十五条　市信息办应当对信息化建设项目实行跟踪检查，主要检查项目的工程质量、进度等情况。
　　对于实施时间超过6个月的项目或跨年度项目，项目建设单位应当在每年的1月、4月、7月、10月的前10个工作日内填写《黄山市信息化建设项目进度情况表》，将上一季度项目进展情况送市信息办备案。
　　第十六条　市财政局负责对信息化建设项目资金使用情况进行监督检查。
　　第十七条　部门预算执行过程出现项目逾期未建的，项目建设单位应当及时向市信息办和市财政局报告。市信息办会同市财政局可以根据实际情况要求项目建设单位进行整改或暂停项目建设。

第五章　验收管理

　　第十八条　项目建设单位负责信息化建设项目建成后的运行维护管理。
　　项目建设单位应当建立项目运行机制，制定和完善相应的管理制度，加强日常运行和维护管理。
　　第十九条　项目竣工并试运行后，使用财政性资金投资金额100万元以下项目，由建设单位组织验收，验收通过后将验收资料送市信息办备案，市信息办会同市财政局视情况抽查。使用财政性资金投资金额100万元以上项目，由建设单位向市信息办申请项目验收，市信息办会同市财政局组织专家对项目进行验收，并出具验收意见。验收不合格的，责令建设单位限期整改。
　　第二十条　验收时建设单位应当向市信息办提交项目立项、建设和试运行过程中形成的有关资料。

第六章　附　　则

　　第二十一条　涉密信息化项目按照相关保密要求执行。
　　第二十二条　市发改委按照市政府相关投资项目管理规定做好配合工作。
　　第二十三条　市招管局按照政府采购的相关管理规定做好项目的招投标及采购工作。
　　第二十四条　各区县可参照本办法执行。
　　第二十五条　本办法由市信息办、市财政局负责解释。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅



为促进我区独联体旅游购物市场的健康发展，规范旅游购物业务行为，加强对旅游购物活动的管理，为旅游购物者提供标准化服务。根据国家和自治区有关规定，制定本管理暂行办法。
第一条 旅游购物业务主管部门是自治区旅游行政管理部门。自治区旅游局负责对全区旅游购物活动进行管理和监督指导。口岸城市的地、州旅游局（处）负责本地区旅游购物业务的具体管理、监督和与当地各有关部门间的协调。
第二条 旅游购物业务由自治区旅游局审查批准，允许开展独联体旅游购物业务的旅行社承办。旅行社开展包机旅游购物业务的资格，由旅行社提出申请后报自治区旅游局审批。未经批准的旅行社一律不得承办旅游购物业务。经批准可以开展旅游购物业务的旅行社，由自治区旅游局通
报各有关部门备案，各有关部门据此为其办理有关业务手续，自治区边防局协助管理，各边检站在口岸严格审查验放。
上述可开展旅游购物业务的旅行社必须遵守国家和自治区有关法规，服从自治区旅游局的行业管理和业务指导，并按照边防、海关、商检、公安、工商、交通运管、卫检、动植物检等有关部门的具体规定办理各项手续。
第三条 严格执行外交部和国家旅游局联合下发的《关于旅游签证的规定》，遵守我国同独联体国家达成互免团体旅游签证的协定。
所有批准开展独联体旅游购物的各旅行社的旅游签证通知和免签国家团队入境的确认函电（含包机团）均由自治区旅游局统一核定。旅行社持独联体国家旅行社的接待委托书、团队名单（注明领队姓名、护照号）和本社的接待计划到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉图办事处办理签
证通知或确认函电手续。旅行社在办理确认函电手续过程中，未按有关规定提供名单和身份证明材料，致使发生证件手续不符问题时，由有关主管部门对责任旅行社按有关规定作出处理。各旅行社凭自治区旅游局核发的签证通知或确认函电，到自治区边防局统一办理放行手续。各口岸边检
等部门凭此放行手续放行。各旅行社擅自发出的确认函电一律无效，口岸边检站不得随意放行。旅行社在口岸接送团队时，须向各联检部门提供入出境旅游团名单。
第四条 实行外联人员审批制度
为维护国家及我区旅游声誉，旅行社的外联人员必须有较高的政治素质、热爱祖国、维护利益、精通旅游业务，并具有较高的外语水平的该旅行社的正式职工。所有开展独联体旅游购物业务的旅行社根据外联人员的选配条件（具体要求另发）确定外联人员后将外联人员名单、简历报所
在地、州旅游局（处）同意后转报自治区旅游局，乌鲁木齐地区开展独联体旅游购物业务的旅行社直接报自治区旅游局，经批准后统一发给外联人员上岗证书。
一切与独联体旅游购物有关的手续均由经批准的专办人员或外联人员到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉木图办事处办理。
各旅行社在阿拉木图的外联人员必须服从阿拉木图办事处的业务领导。
第五条 旅行社组织、接待旅游购物团应向旅游者提供质价相符的服务。
旅行社需提供的主要服务项目是：办理团队旅游签证通知或确认函电、口岸接送旅游者、代客订房、按海关规定的货物价值和数量代办货运报关验手续、代报涉外运输车辆、代办保险、代办包机在我方机场起降有关手续和导游（购）。旅行社必须安排旅游购物团在旅游涉外定点饭店住
宿。
第六条 旅游购物者购物活动的管理，按照1994年自治区口岸领导小组办公室、旅游局、海关、交通厅、工商行政管理局、进出口管理检验局等六家单位联合下发的《新疆维吾尔自治区人民政府关于加强旅游购物管理，禁止假冒劣商品出境的通告》的实施细则及其补充文件精神执
行。
旅游购物团队必须在我工商和旅游行政管理部门指定的商品批发市场和国营商场从事购物活动。开展旅游购物活动的各地州市工商行政管理部门要定期或不定期地对指定的购物市场进行抽查，防止违法经营，防止假冒劣商品进入市场。
第七条 指定市场内的商品经营单位和个人必须向外籍旅游购物者出具商品“信誉卡”。“信誉卡”由旅游购物地的工商行政管理部门统一制作，用中俄两种文字标明市场名称、摊拉号、商品名称及数量、价格等内容，以此作为商品检验的凭证。商品“信誉卡”严禁伪造、倒卖，工商
行政管理部门对其实施严格的监督、管理。
第八条 经商检部门检验出的假冒伪劣商品，由商检通知报验旅行社和有关工商管理部门，旅行社凭商品“信誉卡”向商品经营者退货。凡属退货商品，一律不得再次出售，并由工商行政管理部门按有关法规依法给予处理。
第九条 旅游者所购商品，由旅行社负责在指定的查验地点凭银行外汇兑换水单办理报关报验手续，经检验合格后方可出境。
对出境旅游购物行包运输，由自治区交通主管部门批准的具有涉外运输经营资格的车辆承运。执行自治区规定的运价。涉外交通运输管理部门凭海关出具的《出口货物报关单》，商检出具的《出口商品放行单》，在有动植物产品的情况下，凭动植检出具的《检疫证书》，按规定办理运
输手续。
第十条 自治区旅游局每个季度将旅游购物者携带出境的商品货物总值、重量、主要品种等通报自治区外经贸厅边贸局，纳入自治区边贸统计之内。
第十一条 为制止不正当竞争行为，保护国家和企业利益，旅行社的对外报价和对旅游团收取的团费不低于由自治区物价局和自治区旅游局共同制定的最低保护价。其它各项代收费用由旅行社向旅游者公布收费标准，不得高报克扣，收取回扣和索要小费。
各旅行社不得以向独联体旅行社、领队返还团费等方式变相削价竞争和结算。
第十二条 凡有违反上述规定的，由旅行行政管理部门和工商行政管理部门按国务院发布的《旅行社管理条例》（国务院令第205号）的有关规定予以处罚。
第十三条 本暂行办法由自治区旅游局负责解释。
第十四条 本办法自1997年1月1日起执行，凡以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1996年12月16日