辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令第36号


　　《沈阳综合保税区管理办法》业经2012年10月9日市人民政府第68次常务会议讨论通过，现予以发布，自2012年12月1日起施行。



市长：陈海波
二○一二年十一月一日



沈阳综合保税区管理办法


　　第一条为了加强沈阳综合保税区（以下简称沈阳综保区）的管理，保障沈阳综保区的建设和发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立沈阳综合保税区的批复》以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条沈阳综保区的开发、建设、运营等管理活动，适用本办法。

　　第三条沈阳综保区主要开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等业务。

　　第四条沈阳综合保税区管理委员会（以下简称综保区管委会）为市人民政府派出机构，负责沈阳综保区有关行政事务的统一管理，履行下列职责：

　　（一）制定和实施沈阳综保区中长期发展规划和年度计划；

　　（二）组织实施沈阳综保区开发建设；

　　（三）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责沈阳综保区行政审批工作，为企业提供指导和服务；

　　（四）支持协助海关等监管部门在沈阳综保区推行通关便利措施，创新监管模式；

　　（五）指导沈阳综保区功能开发，促进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动制造、现代服务等产业发展；

　　（六）协调沈阳综保区周边区、县（市）及市人民政府有关行政管理部门，加强沈阳综保区公共事务管理；

　　（七）行使市人民政府授予的其他职权。

　　第五条综保区管委会根据国家、省和市的产业发展规划和区域规划，会同市发展改革、规划等有关部门组织编制沈阳综保区产业发展规划和区域建设规划，经市人民政府批准后组织实施。

　　第六条综保区管委会应当会同有关行政管理部门根据国家、省和市有关产业发展战略以及沈阳综保区功能开发的需要，制定并公布沈阳综保区产业发展导向。

　　综保区管委会应当按照沈阳综保区的财力安排，制定鼓励重点产业发展的财政扶持等政策，并负责组织实施。

　　第七条沈阳综保区重点发展低碳环保、高技术、高附加值，具有发展战略性新兴产业，按照外向型经济规律，培育发展一批具有全球影响力和创新型企业的国际知名品牌。

　　第八条综保区管委会根据市人民政府授权，享有部分市级经济管理权限，并接受市有关行政管理部门委托，在沈阳综保区内实施下列行政审批事项：

　　（一）企业投资项目核准和备案；

　　（二）外商投资企业设立审批；

　　（三）建设项目规划审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

　　（四）国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；

　　（五）建设项目初步设计审查、建设工程施工许可审批以及临时占用道路、挖掘道路的审批；

　　（六）建设项目环境影响评价、项目环保设施竣工验收以及排污许可的审批；

　　（七）国有资产管理、处置、国有产权变动的审批；

　　（八）高新技术企业认定初审；

　　（九）企业实行非标准工时制度的审批；

　　（十）民办非企业成立、变更及注销初审；

　　（十一）其他需要委托的事项。

　　行政审批事项委托的具体内容，由综保区管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。

　　综保区管委会应当将接受委托实施行政审批事项的情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对综保区管委会实施行政审批事项进行指导和监督。

　　第九条在沈阳综保区设立企业和办事机构，申请材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当在受理后按照规定作出准予登记的决定。

　　第十条在沈阳综保区设立的企业经海关核准后，可以与海关联网进行电子数据交换，实现无纸通关作业。

　　第十一条下列情形可以根据海关规定实行分批送货、集中报关：

　　（一）沈阳综保区内货物出区进入国内；

　　（二）国内货物进入沈阳综保区；

　　（三）沈阳综保区与本市其他海关特殊监管区域之间进行货物流转。

　　第十二条除国家另有规定外，沈阳综保区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证管理。

　　第十三条从境外进入沈阳综保区的货物，按照海关规定予以保税，或者免征进口关税和进口环节税。

　　除国家另有规定外，从沈阳综保区运往境外的货物免征出口关税。

　　第十四条沈阳综保区内企业在区内加工、生产的货物，凡属于货物直接出口的，免征增值税和消费税。

　　从沈阳综保区进入国内销售的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征税。

　　沈阳综保区内企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税。

　　第十五条国内货物进入沈阳综保区视同出口，由沈阳综保区区外企业按照现行税收政策办理退税。

　　沈阳综保区内生产企业生产出口货物耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。

　　第十六条出入境检验检疫机关应当依法受理报检、检验检疫、签证和放行，并实施集中检验检疫、分批核销放行的便利化措施。

　　沈阳综保区内企业之间销售、转移进出口应检物，免予实施检验检疫；经沈阳综保区转口的应检物出境，免予检验检疫，法律、法规和规章另有规定的除外。

　　沈阳综保区内企业从境外进入区内的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予实施强制性产品认证。

　　第十七条海关等监管部门应当在沈阳综保区建立企业诚信档案，对诚信评价高的区内企业适用通关等方面的便利措施。

　　第十八条区内企业按照境内区外外汇管理规定开立、使用和关闭外汇账户。按照现行外汇管理规定，区内企业对境外支付货款，不进行进口付汇总量核查管理。区内企业向境外出口货物，在海关办理保税货物出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销。

　　第十九条综保区管委会应当保证出入区人员和运输工具正常、有序通行。人员和运输工具出入区，必须凭专用通行证件在指定通道出入，并接受海关监管和检查。

　　第二十条综保区管委会应当为区内企业提供高效、便捷服务，区内企业的设立、登记和投资等活动所涉及的各项行政许可，应当在沈阳综保区内完成。

　　沈阳综保区行政审批等管理事项，应当简化程序、缩短期限、减少层级、优化流程，不断提高行政管理效率和服务水平。

　　第二十一条沈阳综保区实行重大行政决策公开征求意见制度和科学论证制度。有关沈阳综保区建设的重大行政决策事项，决策机关应当采取座谈会、论证会、听证会、媒体公开征集意见等方式广泛听取意见，并组织专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案进行论证。

　　第二十二条综保区管委会应当完善企业信用体系，建立健全企业信用信息的数据库和公共服务平台，推广使用企业信用报告等信用产品，培育信用产品的应用市场。

　　第二十三条综保区管委会应当会同海关、检验检疫、边检、外汇、民航、口岸服务、工商、税务、公安等单位建立联席会议制度，为企业提供便捷服务。

　　第二十四条市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府应当为沈阳综保区内的组织和个人开展国际经济技术交流与合作提供便利，支持企业在境外开展生产、研发、服务、投资等跨国经营活动。

　　综保区管委会应当组织开展与其他国家或者地区科技园区的合作，推动人才交流、协同创新和产业合作。

　　第二十五条市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府应当通过多种方式，主动公开对沈阳综保区建设所采取的支持措施的适用范围、标准和条件、申请程序以及其他相关信息，方便组织和个人查询。

　　第二十六条综保区管委会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序，在沈阳综保区内履行行政执法职责；有关行政管理部门应当向综保区管委会通报行政执法情况。

　　第二十七条本办法自2012年12月1日起施行。





北京市国有资产管理局


北京市国有资产管理局关于转发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知
北京市国有资产管理局



市属各行政事业单位、各企业主管局（总公司）、各区县国有资产管理局：
现将国家国有资产管理局国资事发〔1995〕31号《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。并请提前摸清登记单位的户数。
我市开展行政事业单位产权登记工作的具体安排，将在国家国有资产管理局召开会议布署后，另行通知。

附件：国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知国资事发〔1995〕31号
国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号）的有关规定，我们制定了《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。

附：行政事业单位国有资产产权登记实施办法
第一条 根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都要对应属国家所有的资产按照本实施办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记。
第三条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国有资产管理部门代表国家对行政事业单位国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》（以下简称《国有资产产权登记证》），是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。
第四条 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由各级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。按财务隶属关系不便组织实施的，可按行政隶属关系组织实施。按财务隶属关系和行政隶属关系均不便组织实施的，可按属地原则组织实施。
第五条 国家国有资产管理局负责组织中央各级行政事业单位的产权登记。
省、自治区、直辖市、计划单列市及其以下各级国有资产管理部门负责组织本级行政事业单位的产权登记。
国有资产管理部门可根据具体情况，委托主管部门进行产权登记。
第六条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
产权登记主要内容为：
（一）单位名称：
（二）住所；
（三）单位负责人；
（四）单位性质；
（五）主管部门；
（六）资产总额；
（七）国有资产总额；
（八）负债总额。
第七条 设立产权登记，适用于新设立的行政事业单位。此类单位应在审批机关批准成立后30日内，办理申领《国有资产产权登记证》手续。申领时，单位应填报《国有资产产权登记证》中设立登记表，一式三联，并提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准设立的文件；
（二）国有资产总额及来源证明；
（三）已办理的土地证、房产证复印件；
（四）其他应提交的文件、资料。
第八条 变动产权登记，适用于发生分立、合并、改制，以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料，办理换领《国有资产产权登记证》手续。
第九条 撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审报批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时，应提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准撤销的文件；
（二）终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明；
（三）资产清查报告书；
（四）国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书；
（五）资产处置请示及国有资产管理部门和财政部门的批复文件；
（六）原《国有资产产权登记证》；
（七）其他应提交的文件、资料。
第十条 国有资产管理部门按年度对行政事业单位进行产权登记年度检查，一般在年度终了后4个月内办理完毕。检查内容是：
（一）按规定办理产权登记情况；
（二）国有资产的占有、使用情况；
（三）用于从事生产经营活动的国有资产保值增值及收益使用情况。
产权登记年度检查时，行政事业单位应填报《国有资产产权登记证》中年度检查表，一式三联，提交本单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。
第十一条 申办产权登记的程序如下：
（一）单位携带有关文件、证件及资料，向同级国有资产管理部门申领或换领《国有资产产权登记证》，并填写有关栏目；
（二）报主管部门审查并签署意见；
（三）到同级国有资产管理部门办理审定手续；
（四）国有资产管理部门对审查合格的行政事业单位，办理有关《国有资产产权登记证》事宜，并依据审定的设立情况予以核发，依据审定的变动情况予以换发，依据审定的撤销情况予以收回，依据年度检查情况签署产权登记检查意见。
第十二条 《国有资产产权登记证》由国家国有资产管理局统一印制，任何单位不得随意制发。
第十三条 行政事业单位领取的《国有资产产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证，应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。《国有资产产权登记证》遗失或者毁坏，必须按规定向国有资产管理部门申请补领。
第十四条 国有资产管理部门应监督检查行政事业单位产权登记情况。对不按本实施办法申办产权登记和进行产权登记年度检查的，由国有资产管理部门建议财政部门或主管部门停拨或缓拨有关经费；并对单位和有关人员依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十五条 国有资产管理部门工作人员不正确执行本实施办法中的有关规定，在产权登记工作中玩忽职守或营私舞弊，造成国有资产流失的，根据情节轻重给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 国有资产管理部门要建立产权登记档案，在此基础上汇总国有资产产权登记情况，并定期向同级财政部门和上级国有资产管理部门提出分析报告。
第十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，应于产权登记年度检查结束后一个月内，将产权登记检查情况报国家国有资产管理局，并抄报同级财政部门。国家国有资产管理局汇总全国的产权登记检查情况报财政部。
第十八条 本实施办法适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质事业单位。
第十九条 境外行政事业单位产权登记办法，国家国有资产管理局依据本实施办法的原则另行制定。
第二十条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用国有资产的产权登记管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第二十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第二十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本实施办法自1996年1月1日起施行。



1995年5月29日