广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕60号
关于印发梅州市重点项目管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：

现将《梅州市重点项目管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市发展和改革局反映。



梅州市人民政府

二○○八年九月二十六日



梅州市重点项目管理办法



第一条 为加强我市重点项目管理，推动绿色崛起、实现科学发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于梅州市市级重点建设项目。

本办法所称的重点项目，是指市委、市政府同意，并经市人大会议通过确定为该年度重点建设的项目。

第三条 编制年度重点项目计划。市发展和改革局每年年初编制年度重点项目计划草案，报市委、市政府同意，并经市人大会议通过后确定为该年度重点项目计划。年度重点项目计划由市发展和改革局下达执行。

第四条 加强重点项目工作的领导。

（一）市政府成立市重点项目工作领导小组，负责领导、协调、指导全市重点项目工作；领导小组下设办公室（设在市发展和改革局），负责具体协调重点项目有关工作。

（二）市重点项目领导小组每季度召开一次分析会，对市重点项目建设情况进行分析研究，协调解决项目实施中遇到的困难和问题。

（三）建立健全重点项目工作领导挂点和单位负责制度。根据重点项目的性质，市直（含省属驻梅）项目由其相应行政（行业）主管部门负责，市政府分管领导为重点项目工作挂点领导；负责单位的主要负责人为第一责任人，负责单位应当设立重点项目工作小组，制订工作计划，并指定专人负责，定期跟进；挂点领导和负责单位每月至少一次深入项目单位调查研究，加强督促检查，协调解决项目建设中碰到的困难和问题，确保重点项目有效推进。

（四）各县（市、区）应参照市的做法，成立重点项目工作领导小组和办公室，配备一定数量的人员，专门从事重点项目建设协调工作；各县（市、区）属市级重点项目由各县（市、区）安排领导挂点，并指定负责单位并抓好落实。

（五）市、县（市、区）财政应安排一定的经费，确保重点项目工作的开展。

第五条 优化重点项目服务环境。

（一）各级各有关部门应根据本部门职能，加强指导和协调，简化办事环节，提高办事效率与服务质量，对凡列为市级重点建设的项目，在依法行政前提下，要优先给予办理或上报有关部门办理项目审批（核准、登记备案）、用地、环评、拆迁、规划、报建、招投标、施工、质监、供电、供水等手续。

（二）行政性收费、中介机构的服务性收费，按有关优惠政策规定给予优惠。

（三）禁止向重点项目摊派费用或搭车收费。

第六条 加强重点项目管理，根据项目性质、特点及进展情况，对重点项目实行分类指导：

（一）对续建项目，及时优化施工计划，加快工程进度；对已具备开工条件的项目，抓紧开工建设；对已基本具备开工条件的项目，促进早日开工建设，支持项目先行开工控制性工程；对预备项目，加快前期准备工作，争取提前开工建设。

（二）规范重点项目招标投标及工程质量管理行为（具体管理办法另行制定），抓好安全生产，保证工程质量。

第七条 加大项目筹资力度。

（一）对政府投资建设的重点项目，各级政府应加大投资力度，切实解决资金缺口问题，确保地方配套投资及时足额到位。

（二）对申请国家开行贷款项目，加快准备工作，尽快上报办理贷款事宜。

（三）对上级有资金安排方向的项目，各有关部门应指导项目单位做好项目申报材料准备等工作，并按要求抓紧上报。

（四）创新融资方式，构建良好银企合作平台，鼓励金融部门积极支持重点项目融资。通过招商引资，启动民间资本，通过合资、合作等方式，缓解建设资金紧张。

（五）财政部门依法做好项目财政性资金的拨付，尽快发挥投资效益。

第八条 实行重点项目督办制度。

（一）市重点项目工作领导小组办公室实行重点项目季报制度。重点项目进展情况、存在问题等按季度进行分析，形成综合分析材料分送市领导和有关部门。

（二）市重点项目工作领导小组办公室不定期对重点项目、重点项目负责单位开展专项检查，并将检查情况向市重点项目工作领导小组汇报、有关部门和单位通报。

（三）建立重点项目督办制度。市重点项目工作领导小组办公室为市重点项目的主要督办单位，建设单位在项目实施中遇到的问题可直接向督办单位反映，由督办单位转交有关职能部门并督促该部门抓紧办理。

第九条 加强重点项目的资金管理和廉政建设。

（一）财政部门负责对重点项目使用财政性资金情况的财务监督，做到专款专用，保证资金使用安全。

（二）审计部门负责对重点项目使用财政性资金实施审计监督，重点对投资预概算执行情况和决算进行审计。

（三）发展和改革部门负责对重点项目的程序性稽察和专项稽察、检查，确保重点项目建设快速有序推进。

（四）监察部门负责对重点项目的监督，依法查处违规行为。

第十条 建立重点项目工作激励制度，市政府每年对重点项目工作成绩突出的单位，给予表彰。

第十一条　违反本办法的，由有关部门依法处理。

第十二条　重点项目领导挂点具体办法另行制定。

第十三条　本办法自发布之日起施行。此前相关的规定与本办法不一致的，以本办法为准。


财政部


关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知
1995年7月9日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部门：
为了加强外商投资企业清算期间财政财务管理工作，现将有关问题规定如下：
一、外商投资企业应依据国家有关法律、法规及本规定，做好清算期间财务管理工作，并接受财政机关检查监督。
二、外商投资企业按合同、章程规定或其他原因宣布终止时，应于十五日内成立清算委员会，组织开展清算工作。清算委员会的成员一般由企业董事、债权人代表组成，也可聘请中国注册会计师或律师参加，主管财政机关认为必要时，也可派人进行监督。
企业宣布破产，转入破产程序清算。
三、清算委员会负责制定清算方案，编制资产负债表及其他会计报表、财产目录和债权、债务清单，提出财产处理意见，提请董事会通过，并报主管财政机关和企业主管部门备案后执行。
清算委员会宣布清算，通知债权人，债权人应在规定时间内申报债权。
四、清算企业的财产包括宣布清算时企业的全部财产以及清算期间取得的资产。除国家另有规定外，以下三部分不属于清算财产：
1．企业结余的职工奖励和福利基金、中方职工住房周转金以及用这两项基金购建的各项财产、设施；
2．企业结余的中方职工保险福利费；
3．企业结余的工会经费以及用工会经费购建的财产。（以下称三部分财产）
五、企业财产按分行业企业财务制度规定的顺序清偿债务，其中场地使用费、中方职工物价补贴等财政收入与国家税收同一顺序上缴财政。
六、依法取得中国法人资格的企业（有限责任公司、股份有限公司）应以本企业所有的财产对债务承担清偿责任；不具备中国法人资格的企业，投资各方对企业债务应承担无限清偿责任和连带清偿责任。
中外合作经营企业在合同中约定外方合作者在合作期限内先行收回投资，合作期满时将全部固定资产归中国合作者所有的，企业清算时中外合作者仍应对企业债务承担责任。
七、企业清算财产扣除各项负债及损失后的剩余财产，减除企业未分配利润、资本公积金、各项权益性基金和清算费用后的余额，超过实收资本部分，为清算净收益，视同利润，按规定缴纳所得税。缴纳所得税后的剩余财产按以下原则向投资者分配；
中外合资经营企业按照投资人的实际出资比例进行分配；中外合作经营企业按照合同、章程的约定进行分配；外资企业按照章程的规定进行分配。
八、外商投资企业清算完毕，外商撤出股权，中方投资者对分得的剩余财产，应根据不同的性质、形态和中方投资者的资金来源，进行相应的财务处理。其中第四条所规定的三部分财产分别以下情况处理：（1）企业改由中方投资者继续经营的，三部分财产继续留给企业使用，其中，企业结余的职工奖励和福利基金及用这项基金购建的各项财产并入公益金；结余的中方职工保险福利费并入应付职工福利费；结余的住房周转金及用这项资金购建的财产，并入住房周转金；结余的工会经费及用工会经费购建的财产转入新企业的工会帐户中。（2）企业解散时，中方投资者有两家或两家以上，其中一家或两家拟撤出股权，三部分财产应主要留在中方职工所在的企业按规定使用，具体分配比例，由各中方投资者协商确定。（3）外资企业终止，三部分财产交给接收单位按规定使用。
九、企业清算工作结束后，清算委员会提出的清算报告连同清算报表及中国注册会计师的查帐报告，于十五内一并报主管财政机关并办理财政注销登记手续。
十、企业清算工作结束，在办理注销手续之前，企业的清算方案、档案和有关财务会计资料，中外合资经营企业、中外合作经营企业由中方投资者或企业主管部门负责保管；外资企业由财政机关保管。
十一、各级财政机关应加强对外商投资企业清算期财政财务管理工作，对企业不按规定办理财会工作的，按《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》处罚。
十二、本规定自发布之日起执行。