深圳市建筑废弃物减排与利用条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市建筑废弃物减排与利用条例
第一○四号
《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2009年1月21日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年3月31日批准，现予公布，自2009年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇九年五月三十一日
深圳市建筑废弃物减排与利用条例
（2009年1月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，
2009年3月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为了减少建筑废弃物的排放，提高建筑废弃物的利用水平，促进循环经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市建筑废弃物的减排与回收利用及其监督管理适用本条例。
第三条 本条例所称建筑废弃物，是指在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土块、建筑余土以及其他废弃物。
第四条 建筑废弃物的管理遵循减量化、再利用、资源化的原则。
建筑废弃物可以再利用或者再生利用的，应当循环利用；不能再利用、再生利用的，应当依照有关法律、法规的规定处置。
第五条 建筑废弃物实行分类管理、集中处置。
第六条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）建设行政管理部门是建筑废弃物减排与回收利用的主管部门（以下简称主管部门）。
市、区政府城市管理部门负责建筑废弃物清运、受纳的监督管理工作。
市、区政府发改、贸工、财政、国土房产、规划、环保、物价等部门在各自职责范围内，协同做好有关建筑废弃物的管理工作。
第七条 市政府应当根据需要，在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持建筑废弃物的减排与回收利用活动。资金使用的具体办法由市政府另行制定。
资金使用应当公开透明，定期接受审计并向社会公布。
第八条 鼓励建筑废弃物减排与回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。
市政府对建筑废弃物回收利用企业应当给予政策优惠或者资金补贴。具体办法由市主管部门会同相关部门另行制定，报市政府批准后施行。
第九条 市主管部门应当根据建筑废弃物减排与回收利用的需要，另行编制发布强制淘汰的施工技术、工艺、设备、材料和产品目录。
施工单位不得采用列入强制淘汰目录的施工技术、工艺、设备、材料和产品。违反本规定的，由市主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
第十条 市、区主管部门应当采用多种形式加强对建筑废弃物减排与回收利用的宣传，免费发放有关宣传资料。
企业以及相关行业协会应当加强对建筑业从业人员的教育及培训，提高从业人员的资源节约和回收利用意识。
第十一条 市规划部门应当会同市主管部门、城市管理部门根据城市发展实际情况，编制建筑废弃物受纳和回收利用场所的规划。
建筑废弃物受纳场所内应当划出专门区域，用于存放建筑余土。
建筑废弃物受纳和回收利用场所应当按标准建设，并配备相应设施，防止二次污染。
第十二条 建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告，应当包含建筑废弃物减排与回收利用的内容，因此产生的费用列入投资估算。
第十三条 建设工程设计单位应当优化建筑设计，提高建筑物的耐久性，减少建筑材料的消耗和建筑废弃物的产生。优先选用建筑废弃物再生产品以及可以回收利用的建筑材料。
市主管部门应当另行编制发布建筑废弃物减排的设计指引。
第十四条 建设工程设计文件应当明确要求建设工程采用预拌混凝土、预拌砂浆以及新型墙体材料；在保证结构安全以及使用功能的前提下，采用高强高性能混凝土、高强钢筋等工艺或者产品。
施工单位违反规定在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，由主管部门责令改正，并按照混凝土每立方米二百元、砂浆每立方米四百元处以罚款。
第十五条 施工图设计文件审查机构应当根据本条例以及有关设计规范对建筑废弃物减排设计内容进行审查。审查合格的，报主管部门备案；审查不合格的，由设计单位改正后重新审查。
第十六条 推行建筑工业化，逐步实现建筑构配件的标准化设计、工厂化生产和现场装配。建筑工程的门、窗、墙板等非承重构件应当使用预制构配件。
第十七条 推行住宅装修一次到位。鼓励新建住宅的建设单位直接向使用者提供全装修成品房。
政府投资建设的保障性住房的装修应当一次到位。
政府投资建设的办公场所装修完成后八年内不得重新装修。确需重新装修的，应当经主管部门批准。
第十八条 施工单位应当按照设计文件以及绿色施工的有关技术规范开展施工活动。推广使用定型钢模、组合模板、喷洒批荡等施工方法。禁止使用竹制脚手架和实心粘土砖。
违反本条规定使用竹制脚手架和实心粘土砖的，由主管部门按照相关规定处罚。
第十九条 临时建筑以及施工现场临时搭设的办公、居住用房应当采用周转式活动房，工地临时围挡应当采用装配式可重复使用的材料。禁止采用砌筑式用房和围挡。
违反本条规定采用砌筑式用房的，由主管部门按照建筑面积每平方米一百元处以罚款；使用砌筑式围挡的，按照墙体面积每平方米一百元处以罚款。
第二十条 禁止擅自拆除或者改建既有建筑物、构筑物以及市政道路。但不符合城市规划、规划变更、存在质量问题或者违法建筑除外。
存在质量问题确需拆除或者改建的，应当委托专业机构进行评估和论证，并报市规划、国土房产和主管部门审批。
第二十一条 新建工程项目的建设和既有建筑物、构筑物、市政道路的拆除，建设单位应当编制建筑废弃物减排及处理方案，在工程项目开工前报主管部门备案。
新建工程项目的建筑废弃物减排及处理方案应当包括以下内容：
（一）工程名称、建筑面积、地点；
（二）建设单位、施工单位、监理单位、运输单位的名称及其法定代表人姓名；
（三）建筑废弃物的种类、数量；
（四）建筑废弃物减量措施、现场分类以及回收利用方案、污染防治措施；
（五）建筑废弃物的运输路线、受纳场所。
拆除工程项目的建筑废弃物减排及处理方案除前款内容外，还应当包括拆除步骤和方法。
第二十二条 建设单位应当按照规定委托具有相应资质的施工单位实施拆除，委托监理单位实施监理。
鼓励建筑废弃物回收利用企业按照国家有关规定取得专业资质后从事拆除工作。
第二十三条 施工单位应当按照建筑废弃物减排及处理方案施工。
建设单位、监理单位应当对施工单位落实建筑废弃物减排及处理方案的情况实施监督，发现施工单位违反规定处置建筑废弃物的，应当及时制止；制止无效的，应当及时向主管部门报告。
第二十四条 推行建筑废弃物现场分类制度。鼓励具备现场分类条件的施工单位按照分类要求结合施工或者拆除步骤对建筑废弃物进行分类。
第二十五条 鼓励施工单位在施工现场回收利用建筑废弃物。施工单位应当优先将施工现场产生并且可以利用的建筑废弃物作为填充物回用于建设工程。
鼓励回收利用企业进入施工现场，利用建筑废弃物移动处理设备回收利用建筑废弃物。
施工单位、监理单位和回收利用企业应当对施工现场回收利用处置建筑废弃物的种类、数量进行登记，并报主管部门备案。
第二十六条 对不能现场利用的建筑废弃物，施工单位应当交由符合规定的运输单位及车辆运至建筑废弃物受纳场所处置。
建筑废弃物的运输应当遵守相关规定。
第二十七条 鼓励不同工程项目建筑余土的交换利用。不同工程项目交换利用建筑余土的，建设单位应当在建筑废弃物减排与处理方案中注明。
市主管部门应当建立建筑余土调剂信息平台，建设单位或者施工单位应当将建筑余土排放或者需求信息提前发送到建筑余土调剂信息平台。
第二十八条 实行建筑废弃物排放收费制度。主管部门应当根据建筑废弃物的分类情况、排放数量、收费标准向建设单位或者业主收取建筑废弃物排放费（以下简称排放费）。排放费全额上缴财政，全部用于支持建筑废弃物减排与回收利用活动。排放费的具体征收办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。
排放费的收费标准应当根据本市经济和社会发展水平、建筑废弃物回收处置的实际需要以及建筑废弃物的分类情况等因素确定。分类后的建筑废弃物实行优惠的收费标准。具体收费标准由市价格主管部门会同市主管部门另行制定，按照规定程序经批准后实施。
第二十九条 新建全装修成品房对建筑废弃物实行分类排放的，免收排放费。
第三十条 实行建筑废弃物联单管理制度。联单由市主管部门统一制作，一式多联。
施工单位应当在建筑废弃物运出工地前如实填写联单内容，经现场工程监理人员签字确认后交运输单位随车携带。建筑废弃物运输车辆进入建筑废弃物受纳场所后，受纳场所管理单位应当核实联单记载事项，并将第一联交回施工单位，将第二联于每月月底前送主管部门。
主管部门应当按照联单记载的分类情况、数量核收排放费。未按规定填写联单或者联单上记载的数量与可能排放量明显不一致的，按其应缴未缴部分加倍收取排放费。
运输建筑废弃物不能提供联单的，按其数量加倍征收排放费。受纳场所管理单位应当查明排放单位、车辆牌号、建筑废弃物分类情况以及运载数量后予以接收，并通知主管部门。
联单管理的具体办法由市主管部门会同市城市管理部门另行制定。
第三十一条 禁止将建筑废弃物混入生活垃圾。
禁止任何单位或者个人擅自设置建筑废弃物受纳场所。
禁止在建筑废弃物受纳场所以外倾倒抛洒建筑废弃物。
违反本条规定的，由城市管理部门按照相关规定处罚。
第三十二条 业主对建筑物进行装修时，应当将装修产生的建筑废弃物进行分类，并交由物业管理单位或者符合规定的运输单位及车辆运至建筑废弃物受纳场所。
第三十三条 鼓励投资兴办建筑废弃物回收利用企业。
在建筑废弃物受纳场所从事建筑废弃物回收利用的企业，由市主管部门招标确定。
第三十四条 市主管部门应当编制并发布建筑废弃物及其再生产品的使用技术规范或者指引，引导企业利用建筑废弃物以及生产再生产品。
第三十五条 实行建筑废弃物再生产品标识制度。建筑废弃物再生产品应当由专业检测机构进行质量检测。检测合格的，标注建筑废弃物再生产品标识，并列入绿色产品目录和政府绿色采购目录。
专业检测机构的名单由市主管部门公布。
第三十六条 道路工程的建设、施工单位应当优先选用建筑废弃物作为路基垫层。
新建、改建、扩建工程项目的非承重结构部位施工，应当在同等价格以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物再生产品。市主管部门可以对政府投资工程与其他工程使用建筑废弃物再生产品的比例做出规定。
违反本条第二款规定的，由主管部门责令建设单位整改；拒不整改的，按照未使用建筑废弃物再生产品的体积每立方米一百元处以罚款。
第三十七条 预拌混凝土、预拌砂浆以及预制构配件等生产企业在保证产品质量的前提下，应当使用一定比例的建筑废弃物再生骨料。具体使用比例由市主管部门规定。
第三十八条 本条例规定另行制定的具体办法、强制淘汰目录、设计指引、收费标准等，有关部门应当自本条例施行之日起六个月内制定。
第三十九条 本条例规定罚款处罚的，市主管部门应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。
第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。
对外贸易经济合作部、国家统计局关于修改、印发《利用外资统计制度》的通知
对外贸易经济合作部 国家统计局
对外贸易经济合作部、国家统计局关于修改、印发《利用外资统计制度》的通知
对外贸易经济合作部 国家统计局
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），统计局：
外经贸部和国家统计局1987年制定的《利用外资统计制度》执行至今已9年，这一统计制度的实施规范了全国的外资统计工作，为国家宏观决策、制定计划以及对外交流提供了数字依据，对促进对外开放和经济发展起到了积极作用。
随着经济体制改革的不断深化，国家宏观管理要求的不断提高，原《利用外资统计制度》已不能完全适应当前实际工作的需要。
外经贸部和国家统计局对原有制度进行了修订。现将修订后的《利用外资统计制度》印发给你们，请各地方、各部门认真组织实施，执行中的有关问题请及时报外经贸部。
按外经贸部部内分工，利用外资统计中“对外借款”部分由计划财务司负责，“直接投资”和“其他投资”部分由外国投资管理司负责，请各有关单位按此分工及时上报相应的利用外资统计资料和报表。
修改、印发的《利用外资统计制度》自1997年1月1日起执行，原制度同时废止。
一、修改《利用外资统计制度》的原则：
（一）在统计指标的设置、统计软件的设计上兼顾中央和地方的需要。在重视外资国别统计的同时，加强了分行业的统计。
（二）从实际出尽可能简化基层统计报表，可以从其他渠道得到的统计数据，不再重复设置。
（三）新的《利用外资统计制度》有关报表的填报时间与外商投资企业财务报表的报出时间衔接。
（四）尽可能与国际统计口径接轨，以便于国际间进行统计分析对比。
二、《利用外资统计制度》修改的主要内容：
（一）将反映外商投资企业现状分类和经营状况的原外资统基1表（甲、乙），外资统7表和外资统8表合并为两张表，对大量难以搜集或重复的统计指标做了删减。新表号为“外资统9表”和“外资统10表”，加强了对我国利用外资存量的统计。
（二）行业分类按1994年8月国家技术监督局颁布的《国民经济行业分类与代码》的规定进行编码，原有的行业代码同时废止；增加了对实际利用外资的分行业统计。
（三）修改了外商直接投资项目合同外资金额的计算方法，减少了由于统计方法不科学造成以前合同外资金额高估的情况。
（四）外商直接投资方式中，除中外合资、合作、外资企业和合作开发外，增列“外商投资股份制企业”和“其它”两项。
（五）外商直接投资国别统计时，企业境外借款按贷款来源国别（地区）统计；外国投资者分属不同国家时，按所在国家（地区）分别填列。
（六）按国际通行的统计口径，外商投资企业从境内外资银行获得的贷款不再作为外资统计。
（七）增加了中方投资者有关情况的统计。
总 则
第一条 为科学、有效地组织全国利用外资统计工作，依据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国家有关利用外资的法律、法规，制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是：及时、准确、全面地反映全国利用外资情况，对国家批准的利用外资协议、合同和执行情况，以及由此产生的对外债务、经济效益等方面的情况，进行系统的统计调查、统计分析，实行统计监督。为国家和各级政府部门宏观决策、进行经济管理提
供统计信息、统计咨询，为对外交流提供服务。
第三条 本制度适用于各级对外经济贸易机关和利用外资的单位和部门，以及在我国境内设立的外商投资企业、合作开发项目等。上述机关、企业、单位和部门都必须按照《中华人民共和国统计法》及本制度的规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第四条 利用外资统计制度，由对外贸易经济合作部、国家统计局共同制定。利用外资统计工作由各级对外经贸部门组织、协调、管理，并接受同级政府统计机构的业务指导。按照国务院授权，对外贸易经济合作部负责全国利用外资统计资料的汇总、发布和对外交流工作。
第五条 利用外资统计工作实行统一领导、分级管理。全国性的利用外资统计报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、部门如需对外商投资企业进行专项的统计调查，须经同级政府统计机构批准，并报对外贸易经济合作部和国家统计局备案。
外资统计的范围
第六条 根据我国现行利用外资的政策、法规，确定利用外资统计的范围包括对外借款、外商直接投资和外商其它投资三部分。
（一）对外借款：
1．外国政府贷款
2．国际金融组织贷款
3．出口信贷
其中：卖方信贷
4．外国银行商业贷款
5．对外发行债券
（二）外商直接投资：
1．中外合资经营企业
2．中外合作经营企业
3．外资企业
4．外商投资股份制企业
5．合作开发
6．其它
（三）外商其它投资：
1．对外发行股票
2．国际租赁
3．补偿贸易
4．加工装配
第七条 下列情况不列入利用外资统计：
（一）境内金融机构（包括外资金融机构）发放的外汇贷款；
（二）各地方、部门接受外国（地区）政府、团体、企业和个人捐赠的资金、实物，以及联合国和其它国际组织无偿赠送的资金、实物和无偿援建的项目；
（三）我国企业和其他经济组织汇回的境外投资收入。
第八条 利用外资统计起止时间：利用外资贷款建设的工程项目，从对外正式签约至建成投产；外商直接投资和其它投资，从企业批准设立或批准协议、合同开始至企业终止或协议、合同执行完毕为止；对外债务到偿还完毕为止。
统计报表
第九条 利用外资统计调查必须附有调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标含义和计算方法。制发统计调查表必须标明制表机关名称和文号。
《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
第十条 不符合前款规定或超过执行期限的统计调查，任何单位均有权拒绝填报。
第十一条 我国利用外资的地区、部门应按本制度的规定，按时编制、审查、汇总、报送有关报表，同时要做好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
第十二条 外商投资企业批准设立时须办理统计登记。外商投资企业必须按《中华人民共和国统计法》和本制度的规定提供统计资料，编制统计报表。
第十三条 利用外资统计报表按以下规定汇总填报：
（一）“对外借款”按隶属关系汇总填报。债务报表按“谁借款，谁填报，谁归口，谁汇总”的原则逐级汇总上报。国家统借的外债由对外归口部门填报，其中，出口信贷和各银行系统筹集的外资由各银行总行等对外签约单位汇总填报；地方、部门（包括各地国际信托投资公司）自借
的外资由对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
（二）“外商直接投资”和“外商其它投资”由企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸部门汇总填报。
（三）计划单列市在报送外经贸部的同时抄送所在省外经贸部门和同级统计局。
统计资料的管理和公布
第十四条 为保证统计数字的连续性、准确性和严肃性，国家和省、自治区、直辖市利用外资的统计数字由外经贸部门统一汇总，并及时向政府有关部门提供和对外公布。
第十五条 对外公开发表和提供利用外资统计资料，应确保国家机密和企业商业秘密，各级外经贸部门应严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十六条 各级外经贸部门要作好统计资料的归档和保管工作。
统计机构和统计人员
第十七条 各地方和部门要加强外资统计工作的领导，应根据统计任务的需要，设立统计机构或配备专职统计人员。统计人员要相对保持稳定。
第十八条 外资统计人员应具备统计任务所需的专业知识，各级外经贸部门应当加强对统计人员的专业培训，组织专业学习。
第十九条 根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，外资统计人员有权：
（一）要求有关单位和人员依照国家规定提供资料；
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
（三）揭发和检举统计调查工作中违反国家法律的行为。
罚 则
第二十条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上外经贸部门会同同级统计局予以通报批评。
地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编制虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局予以通报批评，依法给予行政处分或建议有关部门给予行政处分。
第二十一条 统计对象有下列违法行为之一的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局责令改正，予以通报批评；情节较为严重的，可以对有关责任者给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
外商投资企业有上述违法行为，情节严重的，由县级以上外经贸部门提请同级统计局予以警告，并可以处以罚款。
第二十二条 违反本制度规定，未经批准自行编制发布统计调查表和自行公布统计资料的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局责令改正，并予以通报批评。
附 则
第二十三条 外资统计货币单位为美元，美元与其它货币的折算率，按国家外汇管理局制定的《各种货币对美元内部统一折算率表》执行。
第二十四条 逢元旦、春节等法定节假日，省级汇总单位各种报表的报出日期可相应顺延，双休日报表不顺延。
第二十五条 本制度由对外贸易经济合作部负责解释。
第二十六条 本制度自1997年1月1日起实行，1987年9月印发的《利用外资统计制度》即废止。
1996年10月22日