精神损害赔偿是指基于侵权行为致使他人产生生理或心理上的痛苦不安及精神状况的异常等无形损害，要求侵权人通过财产形式的赔偿方法进行救济和保护的民事法律制度。建国以来，《中华人民共和国民法通则》第一次在法典中试探性地写进了精神损害赔偿的概念，使精神损害赔偿这个保护民事权利、制裁民事违法的法律武器，第一次走进了人民的生活中，成为中国法律的概念。经过多年的研究和实践，我国民事领域的精神损害赔偿的立法、司法和理论研究都已经基本成熟。但是，在刑事附带民事诉讼案件中，公民的生命权、健康权和身体权方面受到损害，受害人提出精神损害赔偿的，法院都会判决驳回。本文拟对被害人增设精神损害赔偿请求权做些初步探讨。
一、精神损害赔偿在外国立法上的演变
精神损害赔偿同其他法律制度一样，也存在一个萌芽、发展、完善的历史过程。
精神损害赔偿制度萌芽于罗马法发展的第四个时期，即法典编纂时期①。法学家普遍认为，由《十二表法》规定的残酷刑罚（其中包括同态复仇）使得裁判官引入了“侵辱估价之诉”，通过它，刑罚变成了财产刑，并授权审判员根据正直的标准逐案地确定幅度或罚金额。②这个时期，裁判官允许被害人提起“损害之诉”，自定赔偿数额。至帝政时期，损害赔偿的请求权，完全由裁判官视损害的性质、受害的部位、加害的情节及被害人的身份等斟酌定之。③
精神损害赔偿发展于17世纪至19世纪。在萨克逊法中，认为自由之受害人除得请求赔偿回复自由的费用和所丧失的利益之外，尚可就精神痛苦请求赔偿。法国判例认为，自由权的受害人与其他的利益之受害人相同，得请求抚慰金。侵害生命权，法国判例保护精神上之利益，对于因近亲被杀而生之精神痛苦，概命支付抚慰金。
精神损害赔偿的完善于现代。英国是现存英美法系国家中立法最为完善的国家之一,其对精神损害赔偿的立法支持更是走在世界前列,并且经历了一个逐步完善的过程。英国1870年《没收法》和1952年《治安法院法》规定,法院审判某人犯有可诉罪时,只可命令其赔偿由于或通过犯罪致使申请人遭受的财产损失或损害。但1972年《刑事审判法》规定,可以命令对犯罪行为所造成的人身伤害也负赔偿责任。而在此之前,人身伤害不能给予赔偿。根据普通法的规定,人身伤害包括各种特定的侵权行为,如人身攻击、胁迫、精神折磨等。
英国1976年颁布的《不幸事故法》对侵害生命权的赔偿又作了详尽的规定,赔偿对象包括财产损失和非财产损失两类,其中非财产损失包括寿命缩短、死亡痛苦、社交损失及被害人家属精神的痛苦。近年来,故意在精神上加以迫害或在精神上加以干扰,甚至骇人的恶作剧都可以成为提起精神损害赔偿诉讼的理由。英国法将刑事犯罪引起的精神损害赔偿独立于刑事法律之外,在形式上以判例的方式和侵权法等成文法方式加以规定适用。
二、确立附带民事诉讼受害人精神损害赔偿请求权的意义
1、有助于对受害人及受害人家属进行抚慰。精神损害的最终表现形式，就是精神痛苦和精神利益的丧失或减损。精神痛苦的产生有两个来源：一是侵害自然人人体的生理损害，当侵权行为侵害生命权、健康权、身体权时，给权利主体造成生理上的损害，使其在精神上产生痛苦；④二是侵害自然人心理的心理损害，当侵权行为侵害自然人的人身权利时，侵害了人的情绪、感情、思绪、意识等活动，导致人的上述精神活动的障碍，使人产生忧虑、愤怒、恐惧、焦虑、沮丧、失望、悲伤、抑郁、绝望、缺乏生趣等不良情感，造成精神痛苦，包括肉体上的痛苦。当自然人的生命权、健康权、身体权受到伤害，为减轻其本人及亲属的痛苦，应给予一定数额的金钱予以抚慰。⑤
2、有助于我国的附带民事诉讼融入国际潮流，保护我国公民的合法权益。近年以来，在世界范围内公民权益损害的赔偿立法发展最明显的趋势是保护范围逐步扩大，由原来的只限于财产损害赔偿发展到精神损害赔偿。如果我国不尽快确立和完善被害人的精神损害赔偿请求权，就不会融入世界各国法律发展的潮流，也不利于保护我国在国外生活的公民的合法权益。我国刑法第八条规定：外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按照本法规定的最低刑为三年难以以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。因我国法律没有赋予受害人的精神损害赔偿请求权，外国人在国外对我国公民犯罪造成受害人精神痛苦的，我国公民没权请求支付抚慰金，不利于我国公民合法权益的保护。
3、有利于贯彻以人为本的价值追求。我国宪法第38条规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。温家宝总理向世界作出庄重承诺：让人民活得更有尊严。受害人及家属在自己或亲人的生命权、健康权、身体权遭受侵害造成心理损害时，被告人对其进行精神抚慰和经济补偿，而使受害人或其家属的尊严、威信和社会评价恢复到最佳状态，与以人为本的价值追求和政府的一贯主张相符合。
4、有利于体现公平正义。在立法上有悖公平原则：三大诉讼中，民事诉讼、行政诉讼原告方在遭到精神损害时有获得精神抚慰的法律规定，而刑事诉讼中却没有这方面的规定，是立法的不公；在案件的处理上存在不公：在审判实践中，被告人赔偿受害人损失的和解案件中，被告人为博得受害人的谅解，对被害方提出的精神损害赔偿，被告人都接受，特别是在交通肇事案中，受害方都会提出精神损害赔偿要求，在双方签订的和解协议中精神损害赔偿都附卷备案，而同是交通肇事案件，案情完全一致，被告人与受害方达不成和解协议的情况下，对受害方提出的精神损害赔偿，法院在判决中就会不支持，会出现执法混乱，当事人无法理解法院的执法尺度。
三、完善附带民事诉讼精神损害赔偿的立法规定
完善附带民事诉讼精神损害赔偿的立法规定有两种方式可供选择：一是“两高”出台新修订《刑诉法》司法解释时，对侵害生命权、健康权、身体权造成精神痛苦损害的，受害人及家属请求精神损害抚慰金的，参照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》执行。二是在《刑诉法》第一扁第七章第九十九条增设第三款：被告人的犯罪行为致使被害人的生命权、健康权、身体权，造成受害人或家属精神痛苦，受害人或家属提出精神损害赔偿的，适用《中华人民共和国民法通则》一百二十条的规定。
参考书目：
①《罗马法》，群众出版社1983年版，第18—19页。
②黄凤译：《罗马法教科书》，中国政法大学出版社1993年版第404页。
③吴文翰等《罗马法》，群众出版社1983年版，第256页。
④杨立新等人所著《精神损害赔偿》人民法院出版社2004年版第19页。
⑤李伟：《用“精神损害赔偿”称谓诉讼纠纷质疑》，载《现代法学》1988年第4期。
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局发票有奖管理办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局发票有奖管理办法》的通知
深地税发〔2008〕169号
各基层局：
为鼓励广大消费者依法索取和保管发票，堵塞税收漏洞，维护广大消费者的合法权益，我局制定了《深圳市地方税务局发票有奖管理办法》，现予印发实施。
深圳市地方税务局
二〇〇八年四月二十四日
深圳市地方税务局发票有奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励广大消费者依法索取和保管发票，堵塞税收漏洞，维护广大消费者的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 发票有奖仅设发票即开即奖，即开即奖又称刮刮奖。
第三条 发票有奖的范围为深圳市地方税务局统一监制的《广东省深圳市饮食、娱乐业服务定额发票》。有奖发票为单页三联式，由存根联、发票联、兑奖联组成。有奖发票面额为10元、50元、100元、500元、1000元、5000元，票面金额为1元以及5元的发票暂不参加发票有奖。
第二章 布奖和兑奖管理
第四条 发票即开即奖是指消费者取得税务机关统一监制并在票面预置奖区的发票后，刮开票面奖区的覆盖层后，即可得知是否中奖及中奖金额，并可据此兑取奖金。
第五条 即开即奖发票由深圳市地方税务局统一监制、布奖。奖金总额为每年5000万元，奖金等级为10元、20元、50元、100元、500元、800元、3000元共七等，根据全年发票用量，按照一定的中奖比例随机设奖。
第六条 对单张发票中奖100元以下的（不含100元），由市地税局委托经营者代垫兑付奖金，对单张发票中奖100元以上的（含100元），由市地税局经公开招标确定的委托银行兑付发票奖金（以下简称代兑银行）。
消费者单张发票中奖100元以下（不含100元）的，直接凭中奖发票（发票联和兑奖联）在经营者处当场兑取现金，并将中奖发票兑奖联交经营者留存；单张发票中奖100元以上（含100元）的，持中奖发票（发票联和兑奖联），有效身份证件到代兑银行营业网点兑奖。持有中奖发票的自然人即为中奖人。
第七条 中奖人应当在发票开具后30日内兑奖，逾期视为自动放弃。
第八条 具有下列情况之一的不予兑奖：
（一）假发票或作废发票；
（二）发票未加盖开票单位“财务专用章”或“发票专用章”或盖章单位名称与消费场所单位名称不一致的；
（三）票面中奖信息经过涂改的；
（四）兑奖前发票联和兑奖联分离的；
（五）票面严重损毁，内容不能辨认的；
（六）以单位名义兑奖的；
（七）税务机关依据法律、法规、规章认定不予兑奖的其他情形。
第九条 消费者在取得有奖发票时应认真核对，遇有下列情况之一的可拒收发票并打电话123662举报：
（一）有奖发票没有兑奖联的；
（二）发票兑奖区、密码区覆盖层已经刮开的或不能刮开的；
（三）发票上未加盖开票单位“财务专用章”或“发票专用章”或盖章单位名称与消费场所单位名称不一致的；
（四）开具假发票的；
（五）其他未依法开具发票的。
第十条 为防止取得假发票，影响兑奖，消费者可在消费现场通过以下方法辨别有奖发票真伪：
消费者可以刮开密码区覆盖层，根据发票的提示通过电话、短信或上网输入发票代码、发票号码和密码查询发票的真伪。
消费者也可以用专用检验镜片分辨真伪。专用检验镜片由税务机关发放给经营者，消费者需要借用验证时，经营者应当提供。
第十一条 代垫兑付奖金的经营者，可持发票兑奖联、发票领购本及经办人身份证件向代兑银行营业网点取回代垫奖金。但因保管不善等原因，导致发票中奖信息无法查明真伪的，代兑银行有权不予支付代垫奖金。
第三章 奖金管理
第十二条 代兑银行营业网点，必须认真核对、鉴别发票真伪，确认无误后方可兑付奖金，并留存兑奖联，以备查核。
第十三条 代兑银行必须建立有奖发票领奖台账，登记中奖发票号码、中奖金额、中奖人名称、证件及号码、扣税金额，保留领奖人签字等信息。
税务机关是有奖发票奖金所得个人所得税的扣缴义务人，对取得单张有奖发票所得不超过800元（含800元）的免征个人所得税，对取得单张有奖发票所得超过800元的，依法全额征收个人所得税。税务机关将委托银行在支付奖金的同时扣缴个人所得税。
第十四条 税务机关只负责根据中奖人出具的发票支付相应的兑奖奖金，不负责中奖人的奖金归属。
第十五条 发票奖金由市财政专项拨付，实行专项管理，专款专用。
第四章 法律责任
第十六条 消费者遇有开票单位或个人以各种理由拒开发票的，可拨打123662直接向税务机关举报。经税务机关查实后，应当予以奖励。奖励金额由税务机关按举报奖励有关规定执行。
第十七条 纳税人缴销发票时，主管税务机关应对发票开具情况认真审核。发现违法行为应依法进行处理。
第十八条 通过伪造、变造等欺诈手段骗取发票奖金的，应承担相应的法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第五章 附 则
第十九条 本办法由深圳市地方税务局负责解释。
第二十条 本办法自2008年5月20日起实施，自实施之日起有效期5年。