西藏自治区拉萨市人大常委会


拉萨市人民代表大会常务委员会公告



　　《拉萨市老城区保护条例》于2013年6月17日经拉萨市第十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日经西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准，现予公布，自10月1日起施行。


　　拉萨市人民代表大会常务委员会

　　2013年8月13日



拉萨市老城区保护条例


　　(2013年6月17日拉萨市十届人大常委会第九次会议通过，2013年7月25日西藏自治区第十届人大常委会第五次会议批准)


　　第一章总则第一条为了加强对拉萨老城区保护，继承民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、中华人民共和国文物保护法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称老城区是指拉萨市市区林廓东路以西、江苏路以北、朵森格路以东、林廓北路以南，总面积1.33平方公里。

　　第三条老城区区域内的任何单位、组织和个人以及进入老城区内的任何单位、组织和个人应当遵守本条例。

　　第四条老城区保护应当遵循传承历史、保护为主、严格管理、合理利用、保持传统特色的原则。

　　第五条拉萨市人民政府应当加强对老城区保护工作的统一领导，将老城区保护纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算。

　　第六条拉萨市人民政府设立老城区保护机构，老城区保护机构为拉萨市人民政府派出机构，负责老城区保护和管理工作。拉萨市发改、财政、文物、国土资源规划、住房和城乡建设、公安、消防、民族宗教、市政市容、旅游、环保、工商、商务、交通运输、林业绿化等主管部门和城关区人民政府按照各自职责，做好老城区的保护、管理和利用工作。

　　第七条拉萨市人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体,其他组织和个人参与老城区的保护。

　　第八条拉萨市人民政府应当对保护老城区作出突出贡献的组织和个人，给予表彰、奖励。

　　第九条任何组织和个人均有权对损害老城区的行为进行举报。

　　第二章保护第十条拉萨市人民政府负责组织编制《拉萨市老城区保护规划》，经自治区人民政府批准后公布实施。

　　第十一条拉萨老城区分为核心保护区和保护缓冲区。核心保护区为围绕八廓街为主体形成的历史文化中心区，建(构)筑物高度不得超过10米；大昭寺广场周边建(构)筑物高度应当与核心保护区保持一致。老城区其他区域为保护缓冲区，建(构)筑物高度不得超过12米。

　　第十二条老城区核心保护区内，除经过审批的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、改建、扩建和拆除建(构)筑物；进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观应当保持原状。老城区保护缓冲区内改建、新建的建(构)筑物，其体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致。对不符合老城区总体风貌的现有建(构)筑物逐步拆除、改建，具体方案由老城区保护机构提出，按照有关程序报经批准后实施。

　　第十三条老城区内的历史街巷应当保持原有的视线道廊、空间尺度及历史原貌。

　　第十四条未经老城区保护机构批准，不得擅自修缮、改造老城区内的建(构)筑物。老城区内传统建(构)筑物、古建大院的管理、维护和修缮由所有权人负责。对影响老城区市政市容和行人安全的危旧传统建(构)筑物及危险建(构)筑物，老城区保护机构应当组织鉴定，确需整修的由所有权人予以整修。所有权人在维护、修缮、整修过程中确有困难的，按照有关规定给予补助。尚未申报或未公布为文物保护单位，但具有一定文化、历史、纪念意义的古建大院，参照《中华人民共和国文物保护法》规定进行管理。

　　第十五条老城区保护范围内的古建大院及传统建(构)筑物被确定为文物的，拉萨市人民政府应当按照《中华人民共和国文物保护法》的规定进行管理，并设立保护标志。

　　第三章管理第十六条老城区核心保护区内，除执行公务的公安、消防车辆以及救护、环卫、殡葬等车辆外，其他机动车辆未经老城区保护机构批准不得进入；自行车、三轮车等非机动车辆应当推行，并停放在指定地点。

　　第十七条老城区核心保护区内禁止设置户外广告、电子显示屏，安装遮光篷、遮雨篷、阳光棚。

　　第十八条任何单位和个人不得损毁传统建(构)筑物的保护标志。

　　第十九条通讯、电力、有线电视、供暖、给排水、消防等公益性基础设施建设需要在老城区挖掘道路的，应当向老城区保护机构提出申请，并附修复方案，经同意后办理相关手续。

　　第二十条在老城区内推广使用清洁能源；所有排烟装置应当采取消烟除尘措施。

　　第二十一条老城区保护机构应当加强垃圾网点的标准化建设，推行生活垃圾分类和袋装化，实行定时定点清理。

　　第二十二条老城区内不得有下列影响老城区市容环境卫生和人身安全的行为： (一)随意丢弃垃圾；(二)随地吐痰、便溺；(三)乱倒、乱排污水；(四)焚烧垃圾或者其他废弃物；(五)设置宣传促销摊点，发放促销传单；(六)使用高音喇叭及其他噪音扰民行为；(七)损害市政公共设施及绿地、道路等；(八)占道经营、堆物作业等；(九)户外放养宠物或者畜禽；(十)燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品；(十一)其他有损市容环境卫生的行为。

　　第二十三条在老城区内从事经营活动的单位和个人，不得有下列行为：(一)不按照规定的时间、地点经营的；(二)利用各种形式追客、拉客、宰客的；(三)所销售商品及服务未明码标价的。

　　第二十四条老城区内应当按照国家现行消防技术标准建设完善消防给水、消防通道、消防通信等公共消防设施。

　　第四章利用第二十五条拉萨市人民政府应当对老城区的经营活动进行指导和监督，发布鼓励或者禁止经营的项目目录，重点发展具有当地民族特色的无污染、无公害产业，保持老城区的传统文化特色。老城区保护机构根据项目目录，合理安排老城区内商品经营市场布局，并予以公告。

　　第二十六条老城区内鼓励从事下列经营项目：(一)开办工艺品陈列室、展览馆、博物馆等文化旅游场馆；(二)无污染传统民间工艺品及旅游产品制作； (三)开办民俗客栈、旅馆、饭店等服务场所；(四)开发传统饮食业、开展娱乐业及民间艺术表演；(五)民间工艺品收藏、交易、展示；(六)其他应当鼓励的经营项目。

　　第二十七条老城区内的店铺招牌、门面装修、照明灯具等应当与老城区风貌、氛围相协调。老城区保护区内门牌、街道名称、旅游标志、保护标志、店铺招牌等应当使用藏、汉两种文字。

　　第二十八条对老城区内的传统民居不得有下列行为：(一)私自拆改、架设电线；(二)在公共用地或房顶上搭建建(构)筑物；(三)在外观墙壁、梁柱、门窗上涂写、刻画、张贴、悬挂物品；(四)其他破坏传统民居的行为。老城区内传统民居所有权人利用传统民居进行经营活动的，应当向老城区保护机构备案。

　　第二十九条在老城区公共场所举行的各类群众性活动，组织者在活动举行前应当征得老城区保护机构的同意。

　　第三十条拉萨市人民政府应当有计划地将老城区内的单位向新城区分流。

　　第五章法律责任第三十一条违反本条例第十二条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例第十四条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正、恢复原状，并对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第十七条规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，并对个人处以500 元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例第十九条规定的，由老城区保护机构责令恢复原状，并处以2000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十五条违反本条例第二十二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)项规定的，由老城区保护机构给予警告，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条例第二十二条第(十)项规定的，由公安机关消防机构依照相关法律法规，依法予以处罚。

　　第三十六条违反本条例第二十三条规定，情节轻微的，由老城区保护机构给予警告，情节严重的，由有关部门依法予以处罚。

　　第三十七条违反本条例第二十七条第一款规定的，由老城区保护机构责令改正。

　　第三十八条违反本条例第二十八条第一款规定的，由老城区保护机构责令其恢复原状，对个人可处以100元以上500元以下的罚款，对单位可处以500元以上2000元以下的罚款。

　　第三十九条违反文物保护法律法规的，由文物保护主管部门依法予以处罚。

　　第四十条老城区保护机构工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第四十一条当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

　　第六章附则第四十二条本条例自2013年10月1日起施行。



江苏省建设厅


江苏省建设厅关于印发《江苏省城市供水水质督察管理办法》的通知
苏建城〔２００６〕６３号　　２００６年２月２４日

各市建设局（建委），市政公用局：
　　为加强城市供水水质督察管理，保障城市供水水质安全，根据《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）有关要求，我厅制定了《江苏省城市供水水质督察管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省城市供水水质督察管理办法

第一条　为加强我省城市供水水质管理，保障供水安全，根据建设部《城市供水水质管理规定》、《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）和《关于加强城市供水水质督察工作的通知》要求，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事城市供水水质管理的单位和个人以及城市供水企业必须遵守本办法。
　　第三条　省建设厅负责全省城市供水水质管理工作，负责城市供水水质督察制度的制定、实施与监督；对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责全省城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　设区的市供水主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作，并根据省建设厅制定的水质督察制度，实施本行政区内水质督察工作；配合对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责本行政区内城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　第四条　省建设厅城市建设与管理处具体负责城市供水水质的督察工作，其主要工作职责是：
　　（一）负责制定水质督察工作计划，编制实施方案与技术规程；
　　（二）对地方执行供水水质督察计划的情况实施监督；
　　（三）对地方开展水质督察工作给予指导；
　　（四）对重大供水水质突发事件进行调查和处理；
　　（五）对供水企业执行国家标准、规范、规程的情况进行监督；
　　（六）对全省水质监测结果进行分析和建议，针对水质监测中出现的水质问题，提出改进工艺意见；
　　（七）编制全省城市供水水质督察公报及相关水质报告。
　　第五条　城市供水水质监管实行政府督察和企业自检相结合的制度。建立供水企业负责、地方供水主管部门监管、省建设行政主管部门督察、社会公众参与的水质管理机制，逐步形成企业自检、行业监测、行政督察、公众监督的水质监管体系。
　　第六条　城市供水主管部门鼓励各供水企业通过实施水厂改造、采用新型管材、科学的工艺运行方案等手段，提高供水水质。
　　第七条　城市供水水质监测所需费用按《江苏省城市供水价格管理暂行办法》（苏价工〔２０００〕４０７号），计入水价成本。
　　第八条　城市供水主管部门应委托江苏省城市供水水质监测网（以下简称省网）成员单位通过定期与不定期监测、定点与不定点监测等多种监督手段，对供水水质进行监督，供水企业必须给予配合。
　　省网中心站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对设区城市及日供水能力在２０万立方米以上城市的３个管网水监测点按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　省网各地方站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对所辖地区（县级市、县管网水２份，其他城市集中式供水单位管网水１份）城市集中式供水单位的管网水按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　ＣＪ／Ｔ２０６－２００５标准规定的半年度５１项指标，实行省水质督察办公室统一安排抽检工作，对各地水质进行监督。
　　第九条　设区的市及日供水能力在２０万立方米以上的供水企业水质检测（管理）部门向省建设厅城市建设与管理处上报本地供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　县（市、区）和其他城市集中式供水单位水质检测（管理）部门向设区城市供水主管部门上报当地的供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　第十条　供水企业应当建立水质全过程监控体系，确保供水安全。所有城市供水企业应具备１１项指标检测能力；设区城市应具备４２项指标检测能力；国家城市供水水质监测网成员城市应基本具备９３项指标检测能力。
　　第十一条　供水企业应当具备相关项目的水质检测能力，不能自检的项目要委托具备相应检测能力的第三方检测机构承担。
　　城市二次供水设施和自建设施供水产权单位或者其委托的管理单位，不能对水质进行常规检测的，应当按《标准》规定要求将水样送至省网地方站进行检测。
　　第十二条　供水企业应当严格执行水质报告制度。各城市供水企业要每月向所在地城市供水主管部门上报本月的水质检测数据和分析报告，出现水质事故的，应有专项的事故情况和分析报告。重大的水质事故发生后，应迅速报告当地城市供水主管部门并同时报告省建设厅。
　　省网各地方站应当接受当地城市供水主管部门委托，做好汇总本地上季度各供水企业的检测资料、分析报告；水质事故情况和分析报告；水质定点检测督察情况报告等，并在每年的６月、１２月２５日前报省建设厅城市建设与管理处。
　　各级城市供水主管部门应重视水质数据的信息化管理工作，积极采用“城市供水水质信息管理系统”上报和管理水质检测数据。
　　第十三条　省网中心站汇总全省监测资料并形成督察报告，于每年的７月、１月１０日前报江苏省建设厅城市建设与管理处。
　　第十四条　省、市供水主管部门对水质督察监测结果依据《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）进行考核。
　　第十五条　公众对供水水质具有知情权。供水主管部门鼓励和支持社会公众对本地区水质管理工作进行监督，根据检测结果，每年至少两次在当地主要媒体公布城市供水水质。
　　第十六条　各级城市供水主管部门应定期召开供水水质例会，进行水质管理工作交流、净水工艺指导、检测数据汇总、水质事故分析等，各供水企业必须参加。
　　第十七条　为处理水质突发事件，供水主管部门有权进入突发事件现场进行调查、取证、采样和检测，任何单位与个人不得以任何理由予以拒绝。
　　第十八条　城市供水水质监管不到位、检测不准确、报告不及时等，违反《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）的，按照《城市供水水质管理规定》分别追究供水主管部门、供水企业、检测机构等有关部门和个人的责任。
　　在督察中发现供水单位所供水的水质不合格或者其运营管理会对水质造成不良影响的，应当制作处理意见书，通过当地城市人民政府要求供水单位限期整改，并报省建设厅备案。
　　第十九条　城市供水水质不符合国家标准的，城市供水主管部门应当责令供水单位限期整改，并依据《城市供水水质管理规定》处以罚款等处罚。
　　供水单位因水质不合格，给用户造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第二十条　供水水质检测项目、检测频率等技术要求，根据国家和行业新发布的规定适时调整。
　　第二十一条　遇有特大洪涝、干旱、突发性原水污染、电力供应骤停、输配水系统人为破坏等特殊情况，致使城市供水水质标准不能达到国家标准时，供水单位经过所在地城市供水主管部门批准后，可以在特殊时段内适当降低供水水质。
　　第二十二条　本办法所引用的水质检测指标说明如下：
　　一、“１１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、ＣＯＤＭｎ、氨氮、余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　二、“４２项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质常规指标。
　　三、“５１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质非常规指标。
　　第二十三条 本办法自２００６年４月１日起实施。原有规定与本办法不符的，以本办法为准。