劳动部办公厅


劳动部办公厅关于转发《西安市人民政府关于外商投资企业中方职工退休养老保险基金实行统筹的通知》的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
随着我国对外开放政策的深入贯彻，外商投资企业正在不断增加。做好外商投资企业中方职工的养老保险工作，对于促进外商投资企业的健康发展，维护中方企业职工的合法权益，保障他们退休后的生活，以及完善我国职工养老保险体系，都有着重要意义。西安市人民政府于1991
年7月16日发出《西安市人民政府关于外商投资企业中方职工退休养老保险基金实行统筹的通知》（以下简称《通知》），对外商投资企业中方职工的养老保险作了具体规定，推动了这项工作的开展。现将《通知》发给你们，供参考。
《通知》中的个别条款，例如，职工个人缴费按工资的绝对额分为两个档次缴纳，而不是按一定比例缴纳；职工在职期间死亡，死者生前企业缴纳的基金（包括利息）扣除管理费后如数返还给企业，个人缴纳的基金返还给死者直系亲属；计发养老保险金的基数，采用企业平均工资而不
是职工本人工资等，这些问题还需要在实践中进一步研究完善。

西安市人民政府关于外商投资企业中方职工退休养老保险基金实行统筹的通知
各区、县人民政府，市人民政府各委、办、局，各直属机构：
为了使外商投资企业中方职工退休后的生活能得到保障，根据国务院、劳动部和省人民政府的有关通知精神，结合我市实际情况，现对外商投资企业中方职工退休养老保险实行统筹问题通知如下：
一、凡在本市行政区域内的外商投资企业（含中外合资、中外合作、外商独资企业）中的中方职工（包括全民所有制和集体所有制的固定工、劳动合同制工人、临时工），均应实行退休养老保险基金制度。
二、职工养老保险是强制性的，各外商投资企业必须坚决执行。
三、外商投资企业从工商行政管理部门核发营业执照之月起，须与市或区、县社会保险事业机构签订中方职工“退休养老保险基金缴纳合同”。养老保险基金由用工单位从招聘、招收职工之月起，按中方职工工资总额（工资总额以国家统计局《关于工资总额组成的规定》为准，下同）
的百分之十七缴纳，在税前提取，由企业开户银行代为扣缴。职工个人按实行工资的一定数额缴纳，即月实得工资在二百元以下的缴三元，二百元（含二百元）以上的缴五元，由单位代为收缴。企业和职工个人缴纳的退休养老保险基金分别记入《职工养老保险手册》，作为退休时计发养老
金的依据。《职工养老保险手册》由职工所在单位代为保管，职工流动时随同转移，职工退休时发给本人。基本养老保险金用于支付中方职工退休后的退休费、疾病医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费等。
外商投资企业和中方职工个人缴纳的退休养老保险基金标准，随统筹项目的增加和职工工资的调整及城镇居民生活费用价格指数的增减，由市政府决定作适当的调整。
外商投资企业可根据自身经济能力，为本企业职工建立补充养老保险，所需费用从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。
四、退休养老保险统筹的项目目前暂定为：1．退（离）休费、退职生活费；2．离休干部和建国前工作享受供给制待遇的退休老工人按规定增发的生活补贴费；3．国家和省、市规定的各项生活补贴；4．死亡丧葬补助费；5．遗属抚恤费、救济费。
五、中央部属、省属、市属单位主管的外商投资企业中方职工的养老保险基金，由西安市社会保险事业管理处负责办理；新城、碑林、莲湖、未央、雁塔、灞桥六区区属单位主管的外商投资企业中方职工的养老保险基金，由各区社会保险机构负责办理；驻阎良区和长安，户县、周至、
高陵、临潼、蓝田六县的中央部属、省属、市属及本区、县属单位主管的外商投资企业中方职工的养老保险基金，由阎良区和各县社会保险机构负责办理。
六、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。各级社会保险机构，要严格执行国家有关规定，管好用好外商投资企业中方职工的退休养老基金。
七、各外商投资企业接此通知后，应对本企业缴纳退休养老基金情况进行一次清理，应缴而未缴的抓紧缴纳。对于逾期不缴而又无正当理由的，市、区、县社会保险机构可通知用工单位开户银行，直接从其在银行开设的账户上扣缴，企业不得拒付。并从逾期之日起，每超过一日加收千
分之二的滞纳金。滞纳金并入养老保险基金。对于个别资金紧张的外商投资企业，经调查核实确有困难，一时难以缴清拖欠养老金的，可订出缴款计划，经该企业统筹主管劳动行政部门同意后执行。弄虚作假，有意拖欠不缴者，查清后，除如数追回应缴款额，视情节予以罚款。
八、外商投资企业歇业时（包括合同期满或提前终止），必须按规定缴清中方职工的退休养老保险基金，否则，不予办理歇业手续和注销登记手续。
九、外商投资企业中方职工解除合同后，按西安市人民政府规定的《西安市国营企业待业职工管理办法》执行。
十、外商投资企业中方职工在职期间死亡，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，由死者所在企业按照国家对全民所有制固定工、劳动合同制工人和临时工的有关规定办理。市、区、县社会保险机构可将死者生前单位缴纳的退休养老基金（包括利息），扣除管理费后如数返还
给企业；个人缴纳的退休养老基金，由社会保险机构返还给死者直系亲属。
十一、外商投资企业派驻本省其他地、市和外省、市的机构和人员，其工资关系在我市的，仍参加我市的社会保险基金统筹。
十二、外商投资企业中方职工的退休（职）条件，按国家对固定工和劳动合同制工人的规定执行。退休（职）待遇，以其缴纳退休养老保险基金的年限和在全民、集体单位的工作时间累计，按该职工退休前三年本人所在企业工资的平均数为基数计发养老金。
十三、外商投资企业中方固定职工和劳动合同制工人在西安市内转移时，按西安市的现行规定办理。劳动合同制工人，需要跨省、市、地、县转移的，应按劳动人事部、公安部劳人劳〔1987〕20号文的规定，即：需要跨地区转移工作单位时，经县以上劳动行政部门同意后，可与
所在地工作单位解除劳动合同，与所需单位签订合同。跨省或跨地、市、县转移的合同制工人，办理转移退休养老基金手续时，由转出的社会保险机构扣除管理费后，与银行存款利息一并转出。
十四、市、区、县社会保险机构按照上述规定，积极做好外商投资企业中方职工退休养老保险基金的收缴管理工作，建立必要的规章制度和基金收缴填报规定等。
十五、本通知由市劳动局负责解释并组织实施。



1992年2月20日
农业部


关于加强秋季草原防火工作的通知

农牧发[2004]35号


各有关省、自治区、新疆生产建设兵团草原防火指挥部：

　　入秋以来，我国大部分牧区持续干旱、高温，大风天气增多，牧草陆续枯黄，部分地区已在8月份提前进入秋季草原防火期，草原防火形势非常严峻。为全面提高草原火灾的综合防控能力,努力减少草原火灾损失，切实做好秋季草原防火工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、加强组织领导，强化防火责任

　　各级草原防火部门要全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，充分认识草原防火的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强草原防火的紧迫感和责任感，切实保护农牧民生命财产安全，维护国家生态安全。要切实加强草原防火工作的组织领导，做到早动员、早部署、早检查、早防范，决不能麻痹懈怠。要按照农业部和本省区的草原火灾应急预案，层层落实责任，并将责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。各地草原防火部门要积极主动向当地政府汇报，与有关部门加强联系，密切配合，通力合作，共同做好草原防火工作。

　　二、开展监督检查，落实防火措施

　　我部将在秋季草原防火期间，派出检查组赴重点草原防火地区检查防火工作。各地要在秋季草原防火期开始前，认真组织开展防火安全检查。要对防火物资储备库、防火站现有的防火车辆、灭火器具、通信器材等物资进行一次全面的检修保养，确保设备完好。要严格执行项目建设标准，保质保量地完成草原防火隔离带开设任务，对开设不符合要求的地段，要立即采取补救措施，确保草原防火隔离带真正发挥作用。要充分发挥防火检查站的作用，严格控制和管理外来火源，加大在高火险时段对火灾多发区域的巡查密度，及时妥善处置火情。

　　三、抓好防火培训，提高管理水平

　　全国草原防火培训班暨扑火实战演习已于近日举行。各地要立即组织做好本地区的草原防火培训工作。要将草原扑火组织指挥、扑火技战术、紧急避险、风力灭火机的使用和保养等基本知识作为培训的重点内容。要加强草原防火实用技术的研究、开发与利用，推广运用计算机网络、3S(遥感、地理信息、全球卫星定位)等高新技术，不断提高草原防火管理水平。

　　四、做好火情监测，确保信息畅通

　　要做好草原火险监测预警和信息发布, 充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，加大草原防火的宣传教育力度。各级草原防火部门要严格执行草原防火值班制度，在防火期坚持24小时值班，值班人员必须熟悉情况，并由领导带班。对卫星监测发现的热点，必须认真核查及处置，不得延误。要严格执行草原火灾报告制度，不瞒报、不少报、不迟报，确保火情信息迅捷畅通。

　　为及时掌握草原防火情况，各省区草原防火值班电话如有变动，请及时传报我部草原防火指挥部办公室。

　　联系人：黄明亮、吴晓天、宋中山

　　联系电话：010—64193111、64193161

　　传真：010—65005180

　　E-mail：fanghb@agri.gov.cn。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　业　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年九月四日