教育部办公厅


教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2011年第2号预警通知

教基一厅[2011]3号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　目前我国已进入春季，正是山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发期，同时也是溺水、交通事故等安全事故高发期，各地教育部门和学校要结合当地实际，及早部署，及早落实，及早防范，确保师生安全。现就有关要求通知如下：

　　一、组织开展安全检查和隐患整改工作

　　各地要按照教育部有关要求，对本行政区域内中小学幼儿园校园安全情况进行一次全面排查，发现问题立即整改。尤其要结合春季极端天气多发的气候特点，认真排查学校校舍和各类设备设施的安全隐患，特别是要加强对农村边远山区学校和地处低洼地段、毗邻山脚学校的安全排查。当发生极端恶劣天气影响学生上下学安全时，可适当调整上课时间，确保学生上下学路上安全。当学校及周边出现安全隐患不宜继续上课时，要及时转移学生，严防校舍倒塌、雷电、山洪、山体滑坡、泥石流等造成群死群伤事件发生。

　　二、切实抓好关键环节的防范工作

　　各地教育部门和学校要进一步加强人防、物防、技防建设，提高校园安全防范水平，坚决防止不法分子入侵校园案件发生。要积极配合有关部门加强接送学生上下学车辆管理，教育车辆驾驶员按照恶劣天气驾驶要求安全行车，严禁超载、超速、酒后驾驶等交通违法行为，确保学生上下学交通安全。进一步密切与有关部门、社区、村委会、家长的联系，建立健全预防学生溺水联动机制。进一步完善学生外出集体活动预案，坚持“谁组织、谁负责”、“谁批准、谁负责”原则，责任到人，措施到位，确保集体活动安全。要做好学生心理疏导和教育管理工作，防止发生打架斗殴等各类安全事件。

　　三、进一步强化安全知识“进头脑”工作

　　各地教育部门和学校要充分利用教育部门户网站提供的《春夏秋冬话安全》（春季篇）等安全教育资源，通过课程教学、专题活动、实践演练、日常活动等途径和方法，对学生开展以预防传染病、预防溺水、防火、防盗、防拥挤踩踏、应对自然灾害等为主题的安全教育和演练。要教育学生不坐超载车，远离“黑校车”，自觉抵制各类交通违法行为；要告诫学生不得在上下学路上和节假日到水库、池塘等非游泳水域游泳，在遇有同伴落水时，未成年人不要贸然施救，要就近向成年人呼救，避免因盲目施救导致更大伤亡；在组织集体活动时，要对学生进行充分的安全提示与教育，严防在集体活动中发生意外伤害事故。

　　各地接到本通知后，要迅速把通知内容传达到本行政区域内每一所中小学和幼儿园，切实做好各项工作。

教育部办公厅

二〇一一年四月十三日


全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定

（1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。