农业部


中华人民共和国农业部令

　　第1号

　　《无规定动物疫病区评估管理办法》业经2006年12月8日农业部第31次常务会议审议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

　　 二〇〇七年一月二十三日

无规定动物疫病区评估管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为实施动物疫病区域化管理，规范无规定动物疫病区评估活动，有效控制和扑灭重大动物疫病，提高动物卫生及动物产品安全水平，促进对外贸易，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称无规定动物疫病区评估是指按照《无规定动物疫病区管理技术规范》，对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。

　　第三条 农业部负责全国无规定动物疫病区评估管理工作，确定并公布实施区域化管理的动物疫病种类，制定并发布《无规定动物疫病区管理技术规范》。

　　农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会,承担无规定动物疫病区评估工作。

　　第四条 无规定动物疫病区评估应当遵循有关国际组织确定的区域控制与风险评估基本原则。

　　第五条 国家支持各省、自治区、直辖市建立无规定动物疫病区，鼓励养殖企业参与无规定动物疫病区建设。

第二章 申 请

　　第六条 无规定动物疫病区建成并符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的，由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门向农业部申请评估。

　　跨省无规定动物疫病区的评估，由区域涉及的省级人民政府畜牧兽医行政主管部门共同申请。

　　第七条 申请无规定动物疫病区评估应当提交申请书和自我评估报告。

　　申请书应当明确下列事项：

　　（一）无规定动物疫病区的范围；

　　（二）兽医体系建设情况；

　　（三）动物疫情报告体系；

　　（四）动物疫病流行情况；

　　（五）控制、扑灭计划和实施情况；

　　（六）免疫措施和监测情况；

　　（七）应急反应措施。

　　第八条无规定动物疫病区可以是以下区域：

　　（一）省、自治区、直辖市的部分或全部区域；

　　（二）毗邻省的连片区域；

　　（三）同一生物安全管理体系下的若干养殖加工场所构成的一定区域。

　　第九条 农业部自收到申请之日起10个工作日内做出是否受理的决定，并书面通知申请单位和全国动物卫生风险评估专家委员会。

第三章 评 估

　　第十条 全国动物卫生风险评估专家委员会应当自收到农业部通知后5个工作日内组成评估专家组并指定组长。评估专家组由5人以上单数组成，实行组长负责制。

　　第十一条 评估专家组按照农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求开展无规定动物疫病区评估。

　　无规定动物疫病区评估应当遵循科学、公平、公正的原则，采取书面评审和现场评审相结合的方式进行。

　　第十二条 评估专家组应当在5个工作日内完成书面评审。

　　书面评审包括以下内容：

　　（一）申请书和自我评估报告格式是否符合规定，有无缺项、漏项；

　　（二）申报材料是否符合无规定动物疫病区自然环境条件、人工屏障和动物流行病学等方面的要求。

　　第十三条 书面评审合格的，由评估专家组进行现场评审。

　　书面评审不合格的，由全国动物卫生风险评估专家委员会报请农业部书面通知申请单位在规定期限内补充有关资料。逾期未报送的，按撤回申请处理。

　　第十四条 现场评审应当遵循下列程序，并在15个工作日内完成：

　　（一）评估专家组组长主持召开会议，宣布现场评审方案、专家组分工、时间安排和评估纪律等；

　　（二）听取申请单位关于无规定动物疫病区建设及管理情况的介绍；

　　（三）实地核查有关资料、档案和建设情况。

　　第十五条 专家组组长可以根据评审需要，召集临时会议，对评审中发现的问题进行讨论。必要时可以要求申请单位陈述有关情况。

　　申请单位应当如实提供评估专家组所要求的有关资料，并配合专家组开展评估。

　　第十六条 经实地核查，申报材料真实、准确，并达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的，予以通过现场评估。

　　经实地核查，发现有下列情形之一的，限期整改：

　　（一）申报的无规定动物疫病区区域范围与实际不符的；

　　（二）需要进一步补充数据和材料的；

　　（三）个别事项未完全达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的；

　　（四）其他可以通过整改达到要求的。

　　经实地核查，发现有下列情形之一的，不予通过现场评估：

　　（一）与本办法第十二条第二款第二项有原则性出入的；

　　（二）未达到《无规定动物疫病区管理技术规范》有关动物疫情监测、检疫监管和应急反应要求的；

　　（三）申请单位隐瞒有关情况或者有其他欺骗行为的。

　　第十七条 需要“限期整改”的，由农业部书面通知申请单位在规定期限内进行整改。

　　申请单位在规定期限内完成整改后，将整改报告及相关证明材料报评估专家组审核，审核结果经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。必要时，全国动物卫生风险评估专家委员会可以组织评估专家组再次进行现场评审。

　　第十八条 评估专家组应当在现场评估结束后5个工作日内完成评估报告，并提出“通过”或“不予通过”的评估建议，经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。

　　第十九条 特殊情况下，经农业部同意，评估专家组可以适当缩短或延长评估时间。

第四章 公 布

　　第二十条 农业部自收到评估报告后10个工作日内完成初审。初审通过的，由农业部通知申请单位；初审不合格的，书面通知申请单位并说明理由。

　　第二十一条 初审通过的，由农业部征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见。

　　省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当在规定期限内向农业部反馈书面意见。

　　第二十二条 农业部对省、自治区、直辖市的反馈意见进行审核，做出无规定动物疫病区是否合格的决定。

　　合格的无规定动物疫病区由农业部列入国家无规定动物疫病区名录，并对外公布。农业部根据需要向有关国际组织、国家和地区通报评估情况或申请国际评估认可。

　　第二十三条 列入国家无规定动物疫病区名单的区域发生规定的动物疫病，农业部取消其无规定动物疫病区资格，并对外公布有关情况。

　　无规定动物疫病区在疫情扑灭后，符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求，并经省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门评估合格，可以向农业部申请恢复无规定动物疫病区资格。

　　第二十四条 农业部对已公布的无规定动物疫病区实行不定期监督检查。发现不符合本办法第十六条第三款有关规定的，取消其无规定动物疫病区资格。

第五章 附 则

　　第二十五条 发生重大动物疫情解除封锁后，需要国家确认为无疫状况的，以及动物及动物产品对外贸易等活动中需要进行无疫状况评估的，参照本办法执行。

　　第二十六条 无规定动物疫病区评估申请书的内容和格式由农业部统一规定。

　　第二十七条 本办法自2007年3月1日起施行。

建设部


建设部关于贯彻国务院（1990）31号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让条例》，批转了国务院机构改革办公室对建设部、国家测绘局和国家土地局职能分工的意见。各地应认真贯彻国务院精神与土地管理部门互相配合，在省市政府的统一领导下，重点抓好土地出让、转让过程中的规划管理，继续抓好房政管
理，土地的开发利用管理、房地产经营管理和房地产业的行业管理。各地城市规划，建设和房地产管理部门要继续坚定不移地履行好国家和地方政府赋予的各项职能。现将有关事项通知如下：
一、在确定实行土地使用权出让试点的城镇，城市规划主管部门应在市、县人民政府的统一组织下，根据城市总体规划和详细规划，按照合理用地、节约用地的原则，提出出让地块的位置、范围、用途、规划实施进度要求，及其它规划控制指标；并按《城市规划法》的规定核发建设用
地规划许可证和建设工程规划许可证，坚持放线、验线制度、在出让、转让土地使用权的过程中，城市规划主管部门应加强对规划实施的指导和监督。
二、城市建设主管部门在拟定土地使用权出让方案的过程中，应根据城市建设的需要，明确城市市政公用设施配套建设的条件及要求，并在实施时进行业务指导和监督。
三、城市综合开发主管部门要继续抓好对城市建设、房地产综合开发的行业归口管理。在土地出让后和转让过程中，要加强对土地开发利用的管理；要与计划部门配合，建立健全综合开发项目审批制度；同时，进一步加强对各类开发公司的资质管理和业务指导、监督。
四、房地产管理部门要下大力量抓好房地产市场管理、加快制定和完善房地产市场的规章制度，规范各种类型的房地产经营活动。重点是制定房地产交易市场管理办法和价格评估办法。要积极开展房地产价值、价格的评估工作，调控房地产市场价格；在拟定土地使用权出让方案时，积
极提供房地产市场价格情况，努力保持合理的地价水平，搞好在房地产市场（包括土地使用权的转让、出租和房屋的出租、出售，以及房地产的抵押）的指导、协调、服务工作，特别是要加强房地产租赁市场的管理。
严格按照国家有关规定管理房地产交易活动。土地使用者因地上建筑物发生买卖、租赁、抵押、分家析产或企业法人后兼并撤销而发生房屋的调拨、价拨时，均应依法办理监证、登记、评估、立契过户手续。
五、房地产管理部门要加强房产的产权产籍管理。今年要基本完成全部城镇房产的总登记任务，同时，要及时做好经常性的产权确认、变更的登记发证工作，要根据房屋所有权与土地使用权权利主体一致，房屋所有权转移时土地使用权同时转移的原则，加强对因转让、出租、抵押而引
起的房屋产权变更的管理，对符合国家规定的产权变更，应尽快审批，并予以办理过户登记。
为保证产权产籍资料的完整准确，以便为房地产管理、经营活动和城市建设提供可靠依据，房地产管理部门应加强产籍测绘和产权档案的管理，保持专业队伍的稳定。
六、各地城市规划、建设、房地产管理部门，应根据国务院关于机构设置和职能配置由各省、自治区、直辖市人民政府确定，不要求上下对口的原则，结合实际工作的需要，进行机构改革的试点，逐步建立起能够促进房地产业的改革的发展，有利于加强城市规划管理和房地产业管理的
机构体制。



1990年6月13日