水利部安全生产领导小组


关于认真做好“元旦”“春节”期间水利安全生产工作的紧急通知


水明发（2005）22号





水利部长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠市）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、其他直属单位（自发），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局（乌鲁木齐），中国水利电力对外公司（自发）、中国水利投资公司（自发）：

　　最近，一些地区相继发生煤矿瓦斯爆炸、道路交通、火灾等特大事故，一些重点行业和领域事故呈多发势头。我部某单位海上作业途中也发生了重大海上交通事故。2005年12月1日，国务院办公厅发出《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）。2005年12月15日,国务院召开了安全生产委员会第四次全体会议，国务院副总理黄菊在会上发表重要讲话。现根据国务院安全生产委员会第四次全会精神和国办发明电[2005]32号文件精神，结合水利工作实际，提出认真做好“元旦”“春节”期间水利安全生产工作的要求如下：

　　一、各级领导要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，树立安全发展的思想观念和“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，进一步强化责任，转变作风，针对本地区、本单位两节期间安全生产工作的特点，切实安排和落实好两节期间水利安全生产工作，采取有力措施，确保不发生重、特大事故。

　　二、两节期间要重点加强供水、水源地管理、水库大坝、水利工程施工、电力生产、车船运输、水库旅游、人员聚集和燃放烟花爆竹场所以及油库、炸药库、锅炉、压力容器等的安全监管和值班巡查，进一步落实各项安全责任制、安全防范措施和事故应急救援预案，及时排查、整改各类事故隐患，确保节日期间安全生产。

　　三、各级水行政主管部门要特别重视病险水库的运行安全，要将水库运行安全的各种制度和紧急预案落到实处，并加强监督检查。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计的要求安排施工，正确处理除险加固项目实施过程中施工进度、质量与水库运用的关系。除险加固项目未验收的水库，不得按正常水库投入蓄水运行，要切实吸取新疆生产建设兵团八一水库垮坝的教训。

　　四、各级水行政主管部门要根据上半年安全大检查的情况，对县以下乡办和小型股份制水电企业的安全监督机构和制度设立情况，“四无”水电站的清查整改情况和重大人身、设备、火灾、溃坝、交通事故隐患控制和整改情况进行再检查、再落实。农村水电企业要利用冬季加强职工的安全教育，严格执行各项安全管理制度，认真做好设备的检修、试验工作，努力消除各种安全隐患，在作业中要严格执行“两票三制”，杜绝重大人身、设备事故的发生。

　　五、各水利工程建设单位（项目法人）在两节期间要切实加强施工安全生产管理，组织在建水利工程的安全生产检查。重点检查工程各参建单位安全生产责任制的落实情况，施工现场、施工设施运行等安全环节规章制度的执行情况，以及确保施工安全的应急预案及措施的制订情况；积极查找危险源，及时消除安全隐患；对检查中发现的违反安全生产的行为，要及时纠正，责令整改。

　　六、全国各级水文单位要进一步加强对水文生产作业人员的安全生产教育和安全技术培训，使生产作业人员牢固树立安全生产意识，掌握必要的安全生产技能。水文测船的使用必须依照《水文测船安全生产有关规定》，以确保航行安全为原则，定期进行检查、维修，要有齐全有效的证书和文件，按照相关规定配备船员，按照规范要求配备消防救生设备和堵漏器材。在测流操作过程中严格按照规范要求，禁止违章操作。对于在水上、冰上和高空进行作业的，要预先制定危险紧急情况的应对方案，作业时按照有关安全生产的规定，采取穿戴救生衣等防护措施。

　　七、各单位要认真组织或积极配合地方政府组织开展安全生产大检查，深入水利生产建设第一线，突出重点，全面检查，进一步落实责任，强化管理，堵塞漏洞，严防重、特大事故的发生，确保人民群众生命和国家财产安全，让水利职工度过一个欢乐祥和的节日。



水利部安全生产领导小组

二○○五年十二月十八日





山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕20号



威海市人民政府关于印发《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位
　　《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○八年四月九日

威海市区经济适用住房
销售和退出管理办法


第一章 总则


　　第一条 为规范经济适用住房销售和退出管理工作，完善经济适用住房保障制度，根据有关法律法规和规定，制定本办法。
　　第二条 威海市区（包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内经济适用住房的销售和退出管理适用本办法。
　　第三条 市房地产主管部门负责市区经济适用住房销售和退出的管理工作。
　　市物价主管部门负责经济适用住房销售的价格管理。
　　市民政部门会同有关部门负责城市低收入家庭的资格认定工作。
　　市监察、国土资源等部门应按照各自职责，负责经济适用住房销售和退出管理的相关工作。
　　

第二章 价格


　　第四条　经济适用住房实行政府指导价。政府指导价包括基准价格和楼层浮动比例。
　　基准价格由开发建设单位测算，并提出书面定价申请，在销售前报市物价主管部门，由市物价主管部门会同市房地产主管部门核准。经济适用住房基准价格、楼层浮动比例经核准后应向社会公布。
　　经济适用住房基准价格和楼层浮动比例公布后，任何单位和个人不得改变。销售时实行明码标价，在销售场所公布主管部门批准的价格及批准文号，接受社会监督。
　　开发建设单位预收或代收的前期物业服务费、水费、电费、燃气费、暖气费、有线电视费和装修损坏修复保证金等费用，须在购房价款之外另行收取，并将收取的项目、用途和标准予以公布。
　　第五条 经济适用住房销售应当遵循公开公正的原则，实行申请、核准和公示制度。
市房地产主管部门应通过网站、报纸、电视等媒体，将经济适用住房的开发建设单位、项目名称、项目位置、房屋数量和申请方式等向社会公布。
应通过公开摇号的方式在取得准购资格的申请人中确定购房人和选房顺序。


第三章 申请和核准


　　第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件：
　　（一）申请人取得市区城镇居民户口3年（含）以上（不含农村集体经济组织成员）;
　　（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房；
　　（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的50％。
　　（四）市政府规定的其他条件。
　　年满30周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。
　　申请人及其家庭成员应当以《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的为准。其中，申请人应当为《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的户主。
　　第七条 申请购买经济适用住房时，应当提交下列材料：
　　（一）购买经济适用住房申请表；
　　（二）民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》及复印件或《城市低收入家庭资格证》及复印件；
　　（三）申请人及其家庭成员身份证、户口簿及复印件；
　　（四）市房地产主管部门规定的其他材料。
　　每个家庭只能有一个申请人，填写一份申请表，申购一套经济适用住房；家庭成员重复提出申请或者申请表内容填写不真实的，其申请无效。
　　购买经济适用住房和廉租住房保障不能同时申请。
　　第八条 购买经济适用住房的申请，应向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出。
　　受理机关委托申请人所在社区居委会受理申请人提交的材料。社区居委会应查验申请人家庭人口、经济收入等情况，连同申请人提交的材料，送受理机关。申请人提交材料不齐全或不符合规定形式条件的应通知其予以补正。
　　受理机关应就申请家庭是否符合购买经济适用住房的条件提出初审意见。符合条件的，自受理之日起20日内将申请材料和初审意见移交所属区房地产主管部门，并张榜公布。不符合条件的，应通知申请人。
　　第九条 环翠区、开发区房地产主管部门收到移交的申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市房地产主管部门；不符合条件的，通知申请人。
　　第十条 市房地产主管部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成有无自有住房和5年内是否转让住房等住房状况的查验，提出审核意见。
　　经审核符合购买经济适用住房条件的，予以公示，公示期限为15日。公示无异议或异议不成立的，由市房地产主管部门登记准购资格，签发准购证明，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市房地产主管部门应组织相应区房地产主管部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人。
　　经审核不符合购买经济适用住房条件的，通知申请人。
　　第十一条 准购资格有效期为2年，有效期自准予登记、签发准购证明之日起计算，期满后需重新申请。


第四章 销售管理


　　第十二条 经济适用住房应按项目建设布局、建设进度、申请人数量等因素，分期分阶段组织公开销售。
　　第十三条 经济适用住房符合预售条件的可实行预售。预售前，开发建设单位应按规定向市房地产主管部门申请预售许可，取得预售许可证。自预售合同签订之日起30日内，开发建设单位应向市房地产主管部门办理预售合同登记备案手续。
　　第十四条 开发建设单位在经济适用住房项目具备销售价格、预售许可、楼号室号等销售条件后，经房地产主管部门同意，发布销售公告。公告要说明销售经济适用住房的项目名称、楼号、套数、基准价格、销售对象范围、报名地点和报名时间等。同时，要在项目所在地公布小区规划布局、公用设施位置、户型面积、楼层浮动比例、储藏室等附属面积的销售价格、预售交款数额、预定交房时间等。
　　第十五条 市房地产主管部门组织建设的经济适用住房向取得准购资格的市区居民出售。环翠区、开发区房地产主管部门组织建设的经济适用住房，向取得准购资格的本辖区居民出售。经环翠区政府、开发区管委同意，也可向取得准购资格的区外居民销售。居民属地的界定以户籍为准。
　　第十六条 取得准购资格的申请人根据自身情况，选择购房项目，持准购证明到该项目开发建设单位办理报名手续；报名时准购证明交开发建设单位保管。
　　报名结束后，由房地产主管部门依据报名名单，组织实施公开摇号以确定购房人和选房顺序。
　　公开摇号时，应有房地产主管部门、监察部门等有关部门及工会、购房人、新闻记者等社会各界人士现场监督，并办理公证。公开摇号可委托中介机构实施。
　　第十七条 通过公开摇号确定的购房人姓名、身份证号码、中号顺序要在销售现场和网站公布；开发建设单位要严格按照中号名单和中号顺序，定时定点分批组织选房。选房后，双方应签订购房（预售）合同，并就遵守前期物业服务临时管理规约签署书面承诺，交纳购房款和预收、代收的费用。
　　第十八条 确定购房人后，开发建设单位应将准购证明和销售明细表报市房地产主管部门，未中号或中号后放弃的，准购证明退还申请人。在有效期内，申请人可继续持准购证明报名购房。
　　第十九条 购买经济适用住房可一次性付款，也可按工程进度分期付款。购房款不足时，可以购买的经济适用住房作抵押申请贷款；已缴纳住房公积金的，可申请住房公积金贷款。
　　第二十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权。购房后应按照规定办理房屋和土地权属登记。
　　市房地产主管部门、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。房屋所有权证还应注明“有限产权”和购买时的经济适用住房政府指导价。
　　第二十一条 购买经济适用住房的情况应纳入住房档案管理。
　　享受城镇廉租住房保障的家庭，购买经济适用住房后，其廉租住房保障资格随之停止。
　　租住公有住房的家庭，购买经济适用住房后应将租住的公有住房退还产权单位。
准购资格有效期内购买其他住房的，其购买经济适用住房的资格失效。
　　第二十二条 开发建设单位不得受理未取得准购资格人员的购房报名，不得将未办理报名手续的申请人纳入公开摇号范围，不得向未取得准购资格、未参加公开摇号的任何人员以任何方式提供经济适用住房，不得向单位成批或整幢销售经济适用住房。
　　房地产开发企业自主开发和定价的商品房，不得冠以“经济适用住房”的名称进行销售。
　　开发建设单位擅自提高经济适用住房销售价格的，由物价主管部门责令限期改正，并依法进行处罚。


第五章 上市和退出


　　第二十三条 购买的经济适用住房自房屋所有权证发证之日起不满5年的，不得上市转让或用于抵押、担保、出租。满5年的，按照届时同地段普通商品住房平均市场价与经济适用住房政府指导价之间差价的60%，向市政府或环翠区政府、开发区管委交纳土地收益等价款后，经济适用住房可以上市转让或用于出租、抵押、担保。
　　上市转让时，市政府或环翠区政府、开发区管委有优先购买权。
　　第二十四条 因购房人个人的原因，未满5年而确需提前转让经济适用住房的，由市政府或环翠区政府、开发区管委按照届时经济适用住房政府指导价计算折旧后回购。
　　购买经济适用住房未满5年的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房须退出，由市政府或环翠区政府、开发区管委按前款规定价格回购。
　　市政府或环翠区政府、开发区管委回购的经济适用住房重新向具备准购资格的家庭出售。
　　第二十五条 经济适用住房转让、退出或用于出租、抵押、担保后，购房人及其家庭成员不得再申请经济适用住房、廉租住房等其他具有保障性质的政策性住房。
　　第二十六条 本办法实施前已销售的经济适用住房的上市年限仍按原有规定执行。


第六章 罚则


　　第二十七条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的，由市或环翠区、开发区房地产主管部门限期按届时的经济适用住房政府指导价并考虑折旧等因素作价收回所购住房或由购房人按市场价补足购房款；对违法转让的，不得为其办理房屋所有权证和土地使用权证变更手续。
　　第二十八条 参与经济适用住房销售和退出管理工作的部门和单位工作人员，在工作中有下列行为的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查的；
　　（二）协助当事人弄虚作假，隐瞒真实情况的；
　　（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益的；
　　（四）违反规定办理准购证明、预售许可证、退出或上市证明、房产证、土地证等手续的；
　　（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。


第七章 附则


　　第二十九条 本办法由威海市房地产管理局负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。以前我市关于经济适用住房销售和退出管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。