国务院办公厅


国务院办公厅转发中国气象局关于加强人工影响天气工作请示的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国气象局《关于加强人工影响天气工作的请示》已经国务院批准，现转发给你们，请结合本地实际情况认真贯彻执行。

关于加强人工影响天气工作的请示
国务院：
人工影响天气作为人类运用现代科学技术，达到局部地区增加降水(雪)、减少冰雹、防止霜冻等目的的一项科技手段，已成为防灾减灾尤其是保护农业生产的一项重要措施。各地不同程度地开展了这项工作，取得了明显的效果。当前存在的主要问题是：管理体制不够健全，科学技术水
平和作业总体效益亟待提高，人员培训还需加强。为促进我国人工影响天气工作更有效地发挥作用，现提出如下意见：
一、方针和目标
(一)现阶段人工影响天气的工作方针是：以防灾减灾为宗旨，以服务农业为重点，加快人工影响天气现代化建设，加强人才培养和科学研究，不断提高作业的科技水平和总体效益。
(二)到本世纪末，我国人工影响天气工作要初步实现规范化管理，基本建成有中国特色的现代化人工影响天气业务技术体系和管理体制，使气象科技水平和总体效益达到同期中等发达国家的水平，在某些方面达到国际先进水平。
二、加强科学研究
人工影响天气是一项科学性很强的工作，必须依靠科技进步，加强科学研究。
(一)积极采用先进技术，不断提高作业的技术水平。各地要依托气象业务现代化网络，统筹规划，逐步建立和完善人工影响天气综合技术系统。要重视现有技术装备的挖潜和改造，加强新技术的开发研究和推广应用。
(二)增加人工影响天气的科研投入。国家级的科研着重解决带有共性的重大科技难点；地方科研工作的重点是改进作业方案，提高作业效益。各地应在每年的人工影响天气经费中安排一定比例，用于支持关键技术的研究。
(三)加强科技协作和国际交流。要积极扩大国内、国际的科学技术协作与交流，以及军民气象科研力量之间的协作，争取在“九五”期间建立1—2个由国家和地方共同支持开展重大试验研究的人工影响天气试验基地，有条件的地方也可建立试验示范基地。
(四)建立全国人工影响天气科学技术咨询评议制度，开展对各地人工影响天气工作的技术咨询和评估，逐步实现规范化作业。
三、深化改革，加强管理
(一)改革和完善投入机制。要深化改革，拓宽投资渠道，特别是受益单位要逐步增加投入。各级政府应根据经济发展和防灾减灾的需要，增加必要的投入；气象部门要积极开展人工影响天气专项服务和专业有偿服务。
(二)健全规章制度，加强人员培训。要加强人工影响天气作业的安全管理，健全、完善作业的规章制度，严格作业规定，建立人工影响天气作业人员持证上岗制度；要重视人才培养，加强技术培训和新技术的普及，不断提高队伍整体素质。
(三)开展跨地区的人工影响天气工作。积极组织开展跨县、市以及跨省(自治区、直辖市)人工影响天气作业的协作与联合，探索实现技术装备与其它资源共享的有效途径和实现横向、纵向联合与协作的组织形式。
四、加强领导，密切协调
人工影响天气工作是一项复杂的系统工程，涉及多学科、多部门、多行业，需要周密计划和科学组织。
(一)各级政府要进一步加强和完善对人工影响天气工作的领导。国家通过全国人工影响天气协调会议制度对全国人工影响天气工作进行协调、组织和指导；各地要认真执行国家有关人工影响天气工作的方针、政策，结合当地具体情况，完善相应的组织和制度。
(二)各有关部门要加强协作，逐步建立有效的协作制度。各地要制定人工影响天气发展规划和计划，并纳入当地国民经济及社会发展规划和年度计划。
(三)各级气象部门要积极拓展服务领域，充分发挥专业技术方面的优势，加强人工影响天气的现代化建设，做好人工影响天气的组织、管理、指导与服务工作。
(四)建立人工影响天气重要情况的通报制度。各省(自治区、直辖市)及各部门对开展人工影响天气工作的重大活动、重要进展以及有关重大问题，应及时向中国气象局等有关部门通报，以便进行必要的协调和处理。
妥否，请批示。



1996年3月18日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产行政问责有关规定》的通知

长政发〔2006〕28号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市安全生产行政问责有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府
二○○六年七月六日

长沙市安全生产行政问责有关规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第一条　为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的行政问责是指对安全生产工作实施一票否决和黄牌警告制度。一票否决制度是指安全生产监督管理部门对不重视安全生产工作、安全措施不落实，导致本单位（部门、地区）安全生产管理混乱或发生安全生产事故、造成严重后果的责任单位、责任人，按照本制度规定的条件和程序，对其评选综合性荣誉称号、评先评奖、晋职（包括试用期转正，下同）晋级资格予以否决的制度。本规定所称的黄牌警告制度是指出现前述问题但未达到一票否决程度而实行警告的制度。
　　第三条　本规定所称的责任单位是指本市行政区域内区、县（市）及街道、乡镇和各级机关（不含中直、省直在长机关）、团体、企业、事业单位。本规定所称的责任人是指上述单位的主要负责人、分管安全生产工作的负责人、生产安全事故责任人。
　　第四条　被一票否决的单位，一票否决有效期内取消评选各类表彰奖励的资格；被一票否决的个人，一票否决有效期内取消评选各类表彰奖励和晋职的资格，因一票否决受到党纪政纪处分的，按规定不得晋级。
　　被黄牌警告的单位，黄牌警告有效期内取消评选各类安全生产表彰奖励的资格。
　　第五条　一票否决和黄牌警告制度按下列权限实施：
　　（一）区、县（市）和市管及以上责任单位（包括实行垂直管理的单位）及其责任人的一票否决，由市安全生产监督管理局提出初步意见报市安全生产委员会审核、市人民政府批准后执行；黄牌警告由市安全生产监督管理局提出意见报市安全生产委员会审定后执行。
　　（二）街道、乡镇和区、县（市）管及以下责任单位（包括实行垂直管理的单位）及其责任人的一票否决，由区、县（市）安全生产监督管理局提出初步意见报区、县（市）安全生产委员会审核，区、县（市）人民政府批准后执行；黄牌警告由区、县（市）安全生产监督管理局提出意见报区、县（市）安全生产委员会审定后执行。
　　第六条　有下列情形之一者，对责任单位及其责任人予以一票否决：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核不合格的；
　　（二）区、县（市），市直部门所属系统（行业）发生特大及以上安全生产事故的（不属于本地区、本部门管辖范围的事故除外）；
　　（三）街道、乡镇，区、县（市）直部门所属系统（行业）发生重大及以上安全生产事故的（交通事故和不属于本地区、本部门管辖范围的事故除外）；
　　（四）机关、团体、企业、事业单位发生死亡事故或年度内生产安全事故控制指标超标的；
　　（五）一年内被黄牌警告两次以上的。
　　第七条　有下列情形之一者予以黄牌警告：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核为基本合格的；
　　（二）区、县（市），市直部门所属系统（行业）年度内重大安全生产事故超过控制指标的；
　　（三）街道、乡镇，区、县（市）直部门所属系统（行业）年度内生产安全事故死亡人数超过控制指标的；
　　（四）机关、团体、企业、事业单位连续发生重伤事故，或者严重违法屡教不改的；
　　（五）对上级政府及有关部门督办的重大事故隐患整改不力的；
　　（六）打击非法生产经营行为不力，区、县（市）发现两处，街道、乡镇发现一处非法生产的矿山、烟花爆竹、危险化学品从业单位的；
　　（七）安全生产责任落实不力，被市级以上媒体曝光，造成严重不良社会影响的；
　　（八）发生生产安全事故后隐瞒不报、缓报或拖延不报的；
　　（九）市安全生产委员会认为其他需要予以黄牌警告的。
　　第八条　安全生产监督管理部门在执行否决和警告权时，应制作《一票否决决定书》或《黄牌警告决定书》，并在决定形成之日起十日内将《决定书》送交被否决或被警告的单位、个人及其上级主管部门或任免机关。必要时可在内部通报，或通过新闻媒体向社会公布。有关部门应在收到《决定书》之日起两个月内作出相应的处理决定。
　　第九条　凡被一票否决的单位和个人及被黄牌警告的单位，由安全生产监督管理部门将《决定书》抄送组织、人事部门及有关部门，有关部门在评选各类表彰奖励时，应经同级安全生产监督管理部门审核并签署意见。未经审核或审核不合格的，不得给予表彰奖励和晋职晋级。
　　凡未经审核或审核不合格而给予的表彰奖励和已晋升的职级，安全生产监督管理部门应函告审批或授予单位，撤销原评定的表彰奖励或晋升的职级。拒不撤销的，由安全生产监督管理部门报请同级党委、人大常委会、政府批准撤销。
　　第十条　市安全生产监督管理局发现有关区、县（市）有对应否决或警告而未否决或警告的地区、部门、单位和个人的，可责令或督促有关区、县（市）对其作出否决或警告的决定。
　　第十一条　一票否决或黄牌警告的有效期为一年，从作出决定之日起计算。
　　第十二条　执行本规定所用文书，由市安全生产监督管理部门统一式样。
　　第十三条　本规定自2006年8月1日起施行。