山东省济南市人民政府


第213号

　　　　《济南市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行办法》已经2004年6月9日市人民政府第14次常务会议审议通过,现予公布,自2004年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　鲍志强

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月二十四日

济南市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行办法



　　第一条　为规范政府重大社会公共事项决策行为,提高政府行政管理水平,增强政府决策的民主性、科学性和透明度,制定本办法。

　　第二条　本办法所称重大社会公共事项是指政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能过程中,与群众利益关系密切的重要事项。

　　第三条　举行重大社会公共事项决策听证,适用本办法。

　　行政立法、行政许可、行政处罚及价格等已由法律、法规、规章规定听证事项的,按照有关法律、法规、规章的规定执行。

　　第四条　举行重大社会公共事项决策听证,应当遵循公开、透明、规范、高效和便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见。

　　第五条　市人民政府决定举行听证的,由市政府办公厅或者市人民政府指定的其他行政机关负责组织。市人民政府指定的机关不得是拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构。

　　第六条　听证会参加人员主要包括:

　　(一)听证主持人和听证书记员;

　　(二)听证会代表,包括报名参加听证会的公民、法人或者其他组织,特别邀请的有关专家,市人大代表,市政协委员;

　　(三)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构。

　　第七条　听证主持人和听证书记员由组织听证的机关确定。

　　听证主持人和听证书记员不得是拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构的工作人员。

　　第八条　听证主持人的职责:

　　(一)主持制定听证工作方案,听证工作方案应当包括听证公告、听证会时间、地点、听证会代表的构成和人数等;

　　(二)签发听证公告;

　　(三)主持听证会,维持听证会秩序;

　　(四)决定是否中止、终结或者延期听证;

　　(五)主持起草听证报告;

　　(六)其他有关职责。

　　第九条　听证会代表的产生,采取自愿报名和特别邀请的方式。

　　自愿报名参加听证会的,应当于举行听证会10日前向组织听证的机关提出书面申请,并提供有效身份证明。

　　组织听证的机关可以根据需要特别邀请有关专家、市人大代表、市政协委员参加听证会。

　　第十条　听证会代表的权利和义务:

　　(一)依法参加听证会并获取拟决策方案的相关材料;

　　(二)对听证事项提出意见、建议,进行询问和辩论。听证会代表应当按照规定参加听证会,遵守听证会纪律,认真、负责地行使权利。

　　听证会代表因故不能出席听证会的,应当于举行听证会3日前告知组织听证的机关。

　　第十一条　听证会应当公开举行。组织听证的机关应当于举行听证会20日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容:

　　(一)听证事项;

　　(二)听证会代表的报名条件;

　　(三)听证会代表的选取标准;

　　(四)听证会时间、地点;

　　(五)其他应当公告的事项。

　　第十二条　听证会代表一般为40人。其中包括公民、法人或者其他组织代表、有关专家20人;市人大代表、市政协委员20人。

　　实际出席听证会的代表未达到应当出席人数三分之二以上的,听证会应当延期举行。

　　第十三条　听证会的基本程序:

　　(一)听证书记员确认参加听证会的有关人员,宣布听证主持人、听证书记员名单;

　　(二)听证主持人宣布听证会开始,宣读听证事项、听证会纪律及听证会代表的权利义务;

　　(三)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构介绍拟决策方案的内容、可行性报告、法律法规及政策依据等情况;

　　(四)听证会代表陈述意见、建议,对有关问题进行询问和辩论;

　　(五)拟定重大社会公共事项决策方案的机关或机构回答听证会代表的询问;

　　(六)听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。

　　举行听证会,应当由听证书记员制作听证笔录。

　　第十四条　听证会结束后,听证主持人应当于10日内主持起草听证报告,提交市人民政府。

　　听证报告应当客观、全面地反映听证会的内容,并附有听证笔录。

　　第十五条　听证报告应当载明以下内容:

　　(一)听证会时间、地点、听证会代表等基本情况;

　　(二)听证会代表的主要意见、建议;

　　(三)对听证会有关意见建议的分析和相关建议;

　　(四)其他应当报告的事项。

　　第十六条　听证报告应当作为市人民政府进行重大社会公共事项决策的重要依据。

　　对多数听证会代表提出的重要意见、建议,市人民政府决策时未采纳的,应当予以说明并及时向社会公示。

　　第十七条　本办法自2004年8月1日起施行。



吉林省吉林市人民政府


吉林市无线电收发信区暂行管理规定
吉林市人民政府



第一条 根据国务院、中央军委关于设置使用无线电台和大中城市划分无线电收发信区的规定，为落实吉林市无线电收发信区规划，结合我市具体情况，特制定本规定。
第二条 在吉林市东北距市区四公里处以唐房为中心划一个发信区，占地约二十平方公里；在吉林市以东距市区二公里处以下达屯为中心划一个收信区，约占地九平方公里；龙潭区、昌邑区、船营区为居民集中区，各区之间地带为缓冲区。
第三条 今后新建的各类型的大、中型固定台（站），都应建在新的收发信区内。功率小和对通信环境要求不高的小型电台经批准可设在缓冲区和居民集中区。设在居民集中区发射机的发射功率不得超过一百瓦，设在缓冲区发射机的发射功率不得超过一百五十瓦，原设在居民区或缓冲
区的无线电台功率超出者应按以上规定调整。
对一些有特殊要求的电台（站），如导航、电视、军事、消防、公安、实验等，根据实际需要可越区设置，但事先必须经过批准。
凡在本市区建立的微波站，天线高度应按城市规划部门要求，高出市内最高建筑物十米以上。
第四条 为确保电台的正常工作，电台周围的有关单位应按照要求加以保护。发生矛盾时，原则上照顾电台工作，由有关方面协商解决。
设在无线电发信区的电台（站）的一般保护是：从电台天线技术区边缘起，在一百米范围内不得新建房屋，在五百米范围内不得建筑层群：在一千米范围内建设物高度不得超过技术区边缘的仰角三度；在二公里范围内不得兴建拥有大量烟尘、腐蚀性气体和污水的工厂。必须增加保护内
容和提高保护要求的，应由主管单位提出意见，征得无线电管理部门和城市规划管理部门的同意。
孤店子机场按国发[1982]38号文件《关于保护机场净空的规定》执行。
今后对已建和未建的有特殊净空要求的台（站），要根据实际情况征得无线电管理部门和城市规划管理部门的同意，并予以保护。
第五条 收信区和设在居民集中区的固定收信台（站）保护技术要求：
长、中波发信台到达收信台技术区边缘，电磁波场强不得超过100毫伏／米。
短波发信台技术区到收信台技术区边缘最小距离（不定向天线）为：
发信机功率ＫＷ 0.2－5 10 25 120 120以上
最小距离（ＫＭ） 4 8 14 20 20 以上
第六条 发信以技术区边缘到输电线、架空通信线的最小距离为：
最 小 距 离（米）
天线名称 到架空通 到电压1千伏 到1千伏以
信 线 路 以下的输电线 上的输电线
1、中长波 按电气设备装设
天线发射电 500 规范的规定在该 同左
力在150千 距离应允许在天
瓦以下 线设备地区进行
修理工作
2、同上输
出电力超过 1000 同上 同上
150千瓦
3、短波天
线发射方向 不小于300 同上 不小于300
4、同上在 50 同上 50
其它方向
5、短波弱
向天线或无 200 同上 200
方向性天线
第七条 收信台技术区边缘距种干扰源的最小距离：
干 扰 源 名 称 最小距离（ＫＭ）
有高频感应加热的工厂 2.0
有高频介质加热的工厂 1.0
有高频器械的医院、电疗器械、手术器械 1.0
工业、企业、拖拉机站、汽车修理厂、 3.0
大型汽车停车场及有×光设备的医院
电气化铁路和电车道 2.0
汽车行驶繁忙公路 1.0
接收方向的架空通信线 1.0
非接收方向的架空通信线 0.2
高压输电线（在一切方向）60Ｋ√ 1.0
高压输电线（在一切方向）220Ｋ√ 2.0
高压变电站（在一切方向）500Ｋ√ 3.0
高压变电站（一次变电200－500Ｋ√） 2.0
第八条 在收信区内不得设置影响收信的高频设备和产生干扰的电气设备，如非设不可的必须采取防护措施。新建60ＫＶ以上的高压输电线不准穿越收信区。
居民集中区保护要求是：中长波发射台到达居民集中区边缘的电磁波场强不得超过200毫伏／米。
短波发信台技术区的边缘与居民集中区边缘的最小距离（不定向天线）为：
发射电力ＫＷ 0.1-5 10 25 120 120以上
最小距离ＫＭ 2 4 7 10 10 以上
第九条 新建各类型固定无线电台（站），应按国务院、中央军委关于颁发《无线电管理规则》的通知（国发〔1978〕122号）办理设台手续，经批准后方可设置。
经批准的无线电台（站）的台址变更、功率增大、天线加高、场地增大时应重新办理申请。增、减设备或增加通信对象时应及时报无线电管理部门批准。
第十条 无线电管理部门负责对固定台（站）布局、设置、使用进行监督管理；城市规划管理部门负责对无线电收发信区和固定台（站）工作环境进行监督管理；各有关业务主管部门应给予协助，共同搞好无线电收发信区的管理工作。
第十一条 本规定自发布之日起实行。



1984年7月30日