黑龙江省人民政府


黑龙江省地震重点监视防御区管理办法


　 黑龙江省人民政府令

　 第17号

　 《黑龙江省地震重点监视防御区管理办法》业经2001年12月26日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

　 省长宋法棠

　 2001年12月26日

　 第一条为加强地震重点监视防御区的防震减灾工作，减轻地震灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《黑龙江省防震减灾条例》等规定，结合本省实际制定本办法。

　 第二条本办法所称地震重点监视防御区，是指在未来较长时间内，存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失的由国务院和省政府确定的城市和地区。

　 国家级重点监视防御区为哈尔滨地区，国家级重点监视防御城市为大庆市。

　 省级重点监视防御区为：

　 （一）双城—哈尔滨—绥化地区；

　 （二）大庆—安达地区；

　 （三）依兰—佳木斯—鹤岗—萝北地区；

　 （四）齐齐哈尔—讷河地区；

　 （五）牡丹江—鸡西地区；

　 （六）北安—五大连池—黑河地区。

　 第三条省人民政府统一领导本省地震重点监视防御区的防震减灾工作。

　 有关行业主管部门按照各自的职能指导、监督、检查防震减灾工作。

　 第四条省人民政府负责管理地震工作的部门应当指导和组织有关部门进行地震预报科学研究，完善地震重点监视防御区震情跟踪方案。市（行署）人民政府负责管理地震工作的部门应当坚持地震会商及地震信息上报制度。

　 第五条各级人民政府应当制定《防震减灾规划》，把防震减灾工作纳入本地经济和社会发展长远规划和年度计划。所需地震监测台网运转和维护费、小型设备购置费、科研费等列入同级财政预算；基本建设经费和大型设备购置费纳入同级基本建设计划，逐步建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援工作体系。

　 第六条地震重点监视防御区内的市（行署）人民政府负责管理地震工作的部门，按照全省地震监测台网布局及改造与优化方案，负责台网建设、改造和日常管理工作。

　 第七条地震重点监视防御区内的市（行署）、县（市）人民政府应当建立和完善群众业余宏观测报网与宏观异常上报制度。对群众测报员进行技术培训并提供必要的人员误工补助费、前兆观测手段的运转费。

　 第八条地震重点监视防御区内的市（行署）、县（市）人民政府，应当有计划地开展地震灾害预测，建立地震预测评估系统，编制地震灾害损失区划图。

　 第九条地震重点监视防御区内各级人民政府应当加强地震监测预报和采取各种震害防御措施，组织企业、事业单位、社会团体和公民参加防震减灾活动。

　 地震重点监视防御区内的各级人民政府、大中型企业、事业单位，应当按照《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的规定完善应急指挥系统，修正本地区、本单位的破坏性地震应急预案。

　 第十条地震重点监视防御区内的各级人民政府和有关部门，应当依法加强对抗震设防工作的管理，并将抗震设防工作纳入当地基本建设管理审批程序。

　 各级人民政府地震工作部门应当加强抗震设防的管理和监督，确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。

　 第十一条地震重点监视防御区内的各级人民政府，应当有计划的开展地震小区划和城市地震活动断层探测工作。

　 第十二条地震重点监视防御区内的各级人民政府应当制定防震减灾宣传教育计划，组织开展防震减灾宣传教育活动，提高公民的防震减灾意识，及时平息地震谣传。

　 中小学校应当对学生进行防震知识普及教育，并组织必要的防震演习，提高中小学生的应震能力。

　 地震重点监视防御区内的大中型工矿企业应当建立抢险救灾队伍，适时进行抢险救灾技术培训和演习。

　 第十三条地震重点监视防御区内未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防要求的下列建设工程的产权人，应当对其建设工程进行抗震加固：

　 （一）主要电厂、枢纽变电所和重要的联网输电线路；

　 （二）主要铁路干线和枢纽通信、信号、行车、调度、给水、配电设施等建筑物，及大型车站候车室和重要桥梁；

　 （三）主要公路两侧的重要建筑，空港、水港的指挥系统和重要设施；

　 （四）位于重要城市或者工矿区上游的大、中型水库的大坝和泄洪、输水建筑；

　 （五）关系国计民生的特别重要的工矿企业、事业单位的主要车间和关键设施；

　 （六）城市的供水、排水、供热、供气、供电、邮政、电信、广播、交通、金融、医疗、消防、粮食等要害系统的关键设施；

　 （七）地震时可能发生火灾、水灾、爆炸、毒物污染、化学污染以及放射性污染等严重次生灾害的关键设施；

　 （八）特别重要的建筑物、重大公共设施以及有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物。

　 第十四条发生地震时可能造成严重次生灾害的建设工程，不得在城市规划区内进行建设。已建设的应当安排迁建，并列入城市建设规划限期迁出；必须建设的，应当采取必要的抗震设防措施。

　 第十五条地震重点监视防御区内重点生命线工程、可能造成严重次生灾害的建设工程、人员密集的企业、事业单位应当建立行政首长负责的防震减灾工作体制，建立健全抗震加固、次生灾害防范、地震抢险、抢修制度。

　 第十六条石油、石化、化工、冶金、建设、水利、电力等工程建设单位，应当对位于地震重点监视防御区的建设工程采取防范措施，防止和控制火灾、爆炸、有毒物质泄漏、化学污染、放射性物质泄漏、水灾等次生灾害的发生。

　 第十七条建设、水务（利）、电力、邮政、电信、交通、铁路、民航等管理部门应当对可能被破坏的公用设施做好加固和恢复的应急准备，避免和减小因供水、供电、供气、邮政、电信、交通等中断引起的次生灾害。

　 第十八条对不执行本办法，因地震造成所辖区严重经济损失或者人员伤亡的主管领导和直接责任人，依照《黑龙江防震减灾条例》给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十九条本办法自2002年3月1日起施行。



水利部


关于印发《2008年水利安全生产工作要点》的通知

水安（2008）1号


部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　根据国务院安全生产委员会第六次全体会议、国务院安全生产电视电话会议以及全国水利安全生产视频会议精神，水利部制定了《2008年水利安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。


水利部安全生产领导小组
2008年3月5日
附件：
2008年水利安全生产工作要点


2008年作为安全生产“隐患治理年”，水利安全生产工作总体目标和要求是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念，围绕水利中心工作，强化安全监管，落实主体责任，深入排查治理隐患，健全安全保障体系，加强安全宣传教育和培训，努力实现全年不发生重特大事故，减少较大事故，降低事故起数和伤亡人数，促进水利安全生产形势的进一步稳定好转和安全生产与水利的同步协调发展。主要做好以下工作：
一、认真贯彻国务院安全生产委员会第六次全体会议、国务院安全生产电视电话会议以及全国水利安全生产视频会议精神，切实落实各级水行政主管部门、流域机构安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，进一步完善水利安全生产规章制度和各级安全生产目标考核制度，强化安全生产基础，严肃查处安全事故，健全安全生产长效机制。
二、根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）精神，在2007年开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，深入开展“隐患治理年”活动，以安全度汛、病险水库除险加固、水利工程建设、大型水利设施工程、农村水电、河道采砂、水文测验等为重点，制定水利安全生产隐患排查治理工作实施意见，确定隐患治理目标任务、措施要求，按照分级管理、分级负责的原则，进一步排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改，确保安全度汛和水利安全生产。
三、落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度，健全水库大坝安全管理应急预案，建设全国水库安全管理信息系统。全力推进病险水库除险加固工作，建立病险水库除险加固责任制，开展病险水库除险加固项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。落实小型水库的安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查，严防垮坝事故。
四、开展以小水电工程为重点的水利工程建设安全生产专项整治，严格小水电工程立项审批程序和水利工程建设安全生产市场准入，预防围堰垮坝、边坡坍塌、起重机械与脚手架倒塌等安全质量事故，规范施工人员安全操作和劳动保护。加强水利工程质量与安全监管队伍建设，健全质量与安全监督机制。进一步完善水利工程建设安全管理制度，加强水利水电工程项目安全“三同时”管理工作。
五、进一步完善农村水电建设管理体制，明确监管主体和职责，加强安全监管。深入开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站。加强农村水电站运行管理，健全安全监察体系，完善分类管理制度，加快农村水电更新改造工作。
六、认真履行河道管理监管职责，加强河道采砂和河道建设项目管理力度，建立并落实分级管理和责任追究制度。组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，把加强日常监督检查、例行巡查、打击非法采砂活动等有机结合起来，建立河湖管理的长效机制。
七、做好今年全国“两会”、汛期和奥运会期间、第四季度等重点时段的安全生产工作。抓好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，完善应急预案，严防引发事故灾难。开展汛前、“两会”和奥运会前、重大节日的安全生产专项检查和隐患排查，消除各类事故隐患，落实各项安全防范措施，加强值班和巡查，防止发生重特大安全事故。
八、广泛宣传“安全发展”科学理念，宣传“安全奥运”。组织开展以“治理隐患、防范事故”为主题的水利系统“安全生产月”活动和全国水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。加强各级领导、安全管理人员、施工生产人员、防汛抢险人员和农民工的安全教育培训，进一步提高干部职工的安全素质。