国家测绘地理信息局


关于印发《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》的通知

国测财发〔2011〕18号


局所属在京各单位、机关各司局：


　　为进一步加强政府采购管理，规范政府采购代理程序，确保政府采购代理工作质量，根据《政府采购法》等法律法规及政府采购有关规定，我们制定了《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》，现印发给你们，请遵照执行。


　　

　　附件：政府采购代理机构管理使用（暂行）规定

　　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘地理信息局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月二十二日




附件：

政府采购代理机构管理使用（暂行）规定

根据《政府采购法》等法律法规及有关规定，按照国务院办公厅《关于印发中央预算单位2011－2012年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2010〕61号）文件要求，为确保政府采购代理工作质量，规范政府采购代理机构管理，特规定如下：
一、代理机构的确定及有效期限
按照“机会均等、择优使用、严格考核、优胜劣汰”的原则，使用符合资质要求、经过优选且审查合格的政府采购代理机构。
代理机构入围后，代理有效期限为三年。
二、代理机构承担代理业务的单位范围
局本级及在京预算单位。
三、代理机构的选用要求
（一）采购人在使用代理机构时，应从我局优选入围的代理机构中选择。
（二）选中的代理机构需报局政府采购管理部门平衡确认。
（三）采购代理机构选定后，由局政府采购管理部门负责通知代理机构。
（四）代理机构一经选定，无特殊原因不应随意变更。确需变更的，由采购人形成书面报告，经局批准后方可变更。
四、对代理机构的工作要求
（一）代理机构因故不能代理的，应以书面申请报局政府
采购管理部门批准后，再按要求重新选定。代理期限内代理机构因故达到2次不能代理政府采购业务的，取消其代理期内的代理资格。
（二）代理机构领取采购任务后，采购人与代理机构应及时签订委托代理协议（见附件），明确各方权利义务。
（三）政府采购招标代理服务收费标准按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）确定的收费标准收取，但合同金额超过1000万（含）以上项目的代理费用，需按照国家规定收费标准优惠收取。
五、其他规定
（一）代理机构代理有效期满后，须对采购代理机构重新遴选。
（二）为确保代理机构参与代理的机会均等，由采购人从已确定的代理机构中随机选择。一个代理机构一般不应同时承担多个采购事项；若采购事项多于代理机构，则代理机构的选择采取循环方式进行。同时一家代理机构代理同一采购项目一般不超过一年。
（三）当年采购过程中代理机构出现重大失误或投诉、有串标、索贿等不良行为被举报，并经调查属实的，应立即停止其代理资格，并向上级主管部门反映，同时不得参加下次代理机构遴选。
附件：采购委托协议
采购委托协议（参考格式）
甲方（采购人）：
乙方（采购代理机构）：
根据《政府采购法》和《合同法》的有关规定，甲乙双方就甲方委托乙方实施政府采购事宜经过协商，制定本协议。
第一条　协议有效期　本协议有效期自 年 月 日至 。
第二条 委托范围及要求　在本协议有效期内，甲方采购经批准的采购计划内的
政府采购项目（项目编号： ），委托乙方实施。乙方应本着采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求，为甲方实施采购。
第三条　提出采购需求　甲方经办人代表甲方联系和处理采购过程中的有关事项，及时向乙方提供采购所需要的有关技术、服务、商务等材料和采购需求。
第四条　供应商资格审查　乙方根据甲方的采购项目需求审查供应商资格；甲方可以在采购需求中对供应商提出资格、资质等要求，但甲乙双方均不得以不合理的条件，对供应商实行差别待遇或歧视倾向。乙方代表甲方处理供应商对采购活动有关事项询问或质疑，必要时甲方应予以配合。
第五条　具体采购事宜　乙方应指定项目负责人接受和承办采购项目：根据甲方的采购需求，负责编制采购文件；及时在指定的媒体上发布采购信息，组成评标委员会、询价小组、谈判小组，组织开标、评标等采购事宜；甲方指定专人为采购人代表参加评标委员会（或询价小组、谈判小组）。
第六条　政府采购合同的签订 政府采购合同由乙方组织甲方与中标供应商签订，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件进行实质性修改。
第七条 采购项目的验收 本项目由 方负责对供应商履约的验收（或因采购项目大而复杂，由甲乙双方共同邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。）
甲方在验收过程中，发现供应商未能按合同履约的，应按合同有关条款与供应商进行交涉，并及时通知乙方，乙方有义务协助甲方处理；如甲方未及时通知乙方，乙方对由此产生的后果不负责任。
第八条 采购价款的支付 甲方应在采购活动结束后，按合同规定支付采购项目资金。
第九条　采购文件的保存 乙方应按照《政府采购法》等法律规定，妥善保存相关的采购文件。
第十条　甲乙双方应当全面履行各自的义务，如发生违约行为，应承担相应的责任。
第十一条　其他未尽事宜，由双方协商解决。
第十二条　本协议一式四份，双方各执两份，自签订之日起生效。

甲方：（采购人）（公章） 乙方：（采购代理机构）（公章）
法定代表人：　　　　　　　　 法定代表人：
经办人：　　　　　　　　　　 经办人：
签订日期：　　年　月　日 签订日期： 　年　月　日
地址：　　　　　　　　　　　 地址：
电话：　　　　　　　　　　　 电话：

江苏省无锡市人民政府


无锡市房屋租赁管理办法


第一条 为加强房屋租赁管理，维护房屋租赁秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区各种形式的房屋租赁（包括因出租柜台、货架占用的房屋面积等）适用本办法的规定。
第三条 无锡市房地产管理局（以下简称市房地局）是本市房屋租赁管理的主管机关。无锡市房地产交易所（以下简称市交易所）是本市房屋租赁管理的专职机构，其主要职责是：
（一） 贯彻实施有关房屋租赁管理的法律、法规和本办法；
（二） 管理房屋租赁秩序；
（三） 负责非住宅房屋租赁的审核；
（四） 调处房屋租赁纠纷；
（五） 查处房屋租赁中的违法行为。
各区房地局按照市区分工负责本辖区内住宅房屋和私人之间非住宅房屋的租赁管理。
第四条 房管、工商、公安、物价等部门应当互相配合，加强对房屋租赁的监督和管理。
第五条 房屋租赁实行许可证制度。对符合租赁条件的，由市交易所
和区房地局按本办法第三条规定的分工范围核发房屋租赁许可证。
第六条 有下列情形之一的，不得出租房屋：
(一) 无房屋产权证件的；
(二) 房屋产权有争议的；
(三) 影响居住、使用安全的；
(四) 需要拆除或者归还原主的；
(五) 其它按照规定不得出租的。
第七条 房屋租赁应当按照公平合理、诚实信用的原则由租赁双方订立房屋租赁契约。
房屋租赁契约一律使用国家统一制订的规范文本。
第八条 租赁双方应当严格履行契约规定的权利和义务。出租人
应当督促承租人按约使用房屋，及时修缮房屋，保障居住、使用安全；承租人应当爱护房屋并按时交纳租金，不得擅自改变房屋结构和用途，不得转租、转借房屋，不得以承租房屋设定抵押等他项权利，契约终止时主动归还房屋。
第九条 公安部门应加强对房屋租赁的治安管理。
第十条 租赁私有房屋和公有非住宅房屋的双方应当在房屋租赁契约订立之日起十五日内按本办法第三条规定的分工范围到市交易所或者区房地局办理申请登记、租赁审核手续。逾期登记的，加收房屋租赁管理费。
公有住宅房屋的租赁，由产权单位将租赁情况列表，报市交易所备案。
第十一条 房屋出租人办理房屋出租必须提交下列证件：
（一）房屋产权证件或身份证明；
（二）出租共有房屋的，提交共有人的同意书；
（三）代为出租房屋的，提交房屋产权人的授权委托书；
第十二条 房屋承租人办理房屋承租必须提交下列有关文件：
（一） 承租人身份证明；
（二） 外来人员承租住宅房屋的，提交公安部门核发的暂住证；
（三） 承租房屋用作工场、仓库的，提交公安消防部门的安全合格证明；
（四）外地单位承租房屋的，提交本市有关部门的批准文件。
第十三条 租赁非住宅房屋的，当事人在工商行政管理部门办理工商登记时，必须提交房管部门核发的房屋租赁许可证和经工商行政管理部门鉴证的房屋租赁契约。
第十四条 房屋租赁期限由租赁双方商定。租赁期内任何一方不得擅自解除租赁关系，一方因特殊原因需要中途解除租赁关系的。应当提前六个月征得对方书面同意；租赁双方另有约定的除外。
第十五条 房屋租赁期满，出租人应当在契约终止前十五日内到房屋租赁管理部门办理房屋租赁注销手续；继续租赁的，重新订立房屋租赁契约。同等条件下，原承租人有优先续租权。
第十六条 租赁期内房屋产权转移、变更的，除原承租人自愿解除租赁关系外，房屋租赁契约继续有效。
第十七条 租赁期内出租人同意承租人与第三人互换使用房屋的，换房后由新承租人与出租人订立房屋租赁契约。
第十八条 承租期内承租人需改变房屋用途的，应当征得出租人同意，并重新订立房屋租赁合同。
第十九条 承租房屋单位撤并、停办、外迁的，原房屋租赁契约即行终止。
第二十条 利用承租房屋与第三人合营、联营的，应当征得出租人同意，并重新订立房屋租赁合同。
第二十一条 住宅房屋承租人户籍外迁，另有房屋居住或者死亡的，其同户籍居住人应当在六个月内向出租人提出更改承租人户名。申请更改承租人户名符合条件的，出租人应当予以办理户名变更手续。
第二十二条 有下列情形之一的，出租人或者承租人可以在一个月前以书面形式提出解除房屋租赁契约，收回或者交出房屋：
(一)承租人无正常理由拖欠非住宅房屋租金累计三个月以上或者拖欠住宅房屋租金累计六个月以上的；
(二)承租人擅自改变房屋用途或者擅自转租、转让、转借承租房屋的；
(三)承租人户籍外迁、另有房屋居住或者死亡，其同户籍居住人不申请更改承租人户名或者按照规定不应续租的；
(四)承租人无正当理由空关住宅房屋六个月以上或者空关非住宅房屋三个月以上的；
(五) 承租人擅自拆改、损坏房屋而不负修复及赔偿责任的；
(六)承租人被宣告破产的；
(七)承租人利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
(八)属于市有权部门批准的城市建设项目需要拆除的。
第二十三条 公有房屋租赁实行统一标准租金，其中公有非住宅房屋租赁可以实行协议租金。
协议租金参照标准租金议定，超出标准租金部分征收超标管理费。
具体租金标准由市房地局会同市物价局制定。
第二十四条 出租人的租金收入，应当按照规定纳税。出租人不在本市的，受托人或承租人应当代为缴纳，所纳税款可以从租金中扣除。
第二十五条 房屋租赁应当按照财政、物价部门核定的标准缴纳房屋租赁管理费。
第二十六条 有下列情形之一的，责任人应当负责赔偿，造成人员伤亡或损失严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出租人怠于修缮引起房屋损坏或者倒塌，致使承租人遭受财产损失和人身伤害的；
（二）承租人因使用不当或者人为损坏房屋及其附属设施的；
（三）出租人或者承租人无正当理由拖延或者影响房屋修缮工期造成损失的。
第二十七条 以违反本办法规定的，应当进行批评教育，责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并依法处以一千元以下罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以一千元以下罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，并可根据不同情节依法处以三万元以下罚款；
（四）承租人擅自占用、扩大使用房屋或者擅自改变房屋结构的，可以处二千元以下罚款；
（五）承租人以承租房屋设定他项权利的，可以处二千元以下罚款；
（六）承租人拒交租金的，可以并处拖欠租金额10%以下的罚款。
罚没款一律上缴财政。
第二十八条 依照本办法规定处罚的，分别由市交易所或者区房地局制作处罚决定书，送达当事人执行。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向市房地局申请复议，对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人人民法院强制执行。
第二十九条 利用租赁房屋进行非法活动违反公安、工商、物价法规的，由公安、工商、物价部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 涉外房屋租赁，法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定办理。
第三十一条 本办法施行前发生的房屋租赁，凡未办理租赁审批手续的，必须在本办法施行之日起三个月内，按照本办法规定补办有关手续。
第三十二条 本市各县（市）参照本办法执行。
第三十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。