国家税务总局


国家税务总局关于加强外国企业承包工程税务管理的通知
国税发[2006]83号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
按照总局全国国际（涉外）税收管理工作会议的部署和要求，针对目前外国企业税收管理基础薄弱，特别是外国企业承包工程项目税收漏征漏管较为突出等问题，现将有关强化税收征管的措施和要求通知如下：
一、进一步加强外国企业承包工程项目的税收征管，强化责任，堵塞漏洞
当前，外国企业来华承包工程作业的项目日益增多，特别是外国企业越来越多地参与国家重点工程建设，包括奥运、世博场馆建设,交通、能源建设等项目。为加强外国企业承包工程税务管理，总局要求各地在全面加强外国企业税收管理的基础上，结合本地实际，突出抓好税源信息基础工作。各级国、地税部门要紧密协作配合，积极主动与当地政府及其商务、发改委（局）、建委、工商、海关、行业协会以及银行等款项结算部门进行沟通，尽早了解税源动态，完善内部程序，明确责任分工，严格责任追究，杜绝漏征漏管现象的发生。要强化扣缴义务，有计划、分步骤、逐一落实到位，力争在本年度使外国企业承包工程项目的税收管理水平上一个新台阶。
　　二、加大外国企业税收政策和税收协定执行的宣传力度
各级税务机关要充分利用各种宣传方式，将外国企业税收政策以及税收协定有关执行条款向纳税人和扣缴义务人进行宣传，让纳税人、扣缴义务人清楚自己的义务和责任，而且要常抓不懈，形成工作规范。要狠抓典型，以点带面。对重大违法案件，要依法严肃处理，并有选择地报经总局批准后予以曝光。对税务人员玩忽职守、疏于管理，造成国家税收重大损失的，要依照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。
　　三、各级税务机关接到本通知后，应按上述要求抓紧部署和落实，落实中遇有问题和困难及时向总局反映。落实情况于2006年11月底前书面上报总局（国际司）。



国家税务总局
二○○六年六月八日



湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


州政办发 [2008] 5号

关于印发湘西自治州科技创新引导资金管理办法的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州科技创新引导资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　二OO八年五月二十六日





湘西自治州科技创新引导资金管理办法



第一章 总 则



第一条 湘西自治州科技创新引导资金(原科技富民强企兴州专项计划，以下简称科技创新引导资金）旨在解决制约我州新型工业化和新农村建设的主要技术难题和关键技术瓶颈，建立以企业为主体的科技创新体系，提高科技创新能力，加快科技成果转化，开发一批科技含量高、附加值高的新产品，培育一批创新型、产业化龙头企业，发展高新技术产业和现代农业，推进经济社会又好又快发展，建设创新型湘西。为做好科技创新引导资金管理工作，特制订本办法。

第二条 为加强科技创新引导资金的管理，成立湘西自治州科技创新引导资金管理领导小组（以下简称领导小组），州长任组长，常务副州长和负责科技、工业、农业、商务副州长任副组长，州政府协管科技副秘书长和州科技局、州经委、州农办、州商务局、州发改委、州财政局、州财源办、州农业局、州乡镇企业局的主要负责人为成员，领导小组办公室(以下简称管理办公室)设在州科技局，州科技局局长兼任办公室主任，负责科技创新引导资金的组织、管理、协调工作。

第二章 立项管理



第三条 根据我州经济社会发展及科技规划和州委、州人民政府经济工作的中心任务，由管理办公室负责按年度组织编制《湘西自治州科技创新引导资金项目申报指南》，明确科技创新引导资金支持范围、支持重点和支持条件。科技创新引导资金项目申报指南经州人民政府审定，由管理办公室行文发布。

第四条 科技创新引导资金项目分重大项目、重点项目和一般项目三个层次。重大项目主要支持技术含量高、创新性强、实施后对产业发展产生重大影响，经济社会效益显著的项目，属技术改造类项目其技改投资额度不低于5000万元；重点项目主要支持技术含量高、创新性较强、实施后对产业有较大影响，经济社会效益好的项目，属技术改造类项目其技改投资额度不低于2000万元；一般项目主要支持技术含量较高、创新性较强、具有前瞻性和发展潜力，实施后能对产业有一定影响，经济社会效益好的项目，属技术改造类项目其技改投资额度不低于500万元。

第五条 申报科技创新引导资金项目的单位必须是州内具备法人资格的企事业单位，具备项目执行能力。

第六条 所申报项目必须符合当年度《湘西自治州科技创新引导资金项目申报指南》，具有技术依托单位、首席专家，有一定项目基础和前期资金投入，除战略性资源开发技术和产业化重大瓶颈技术采取委托大专院校、科研院所攻关外，其它项目技术应是已完成中试，即将进入产业化转化阶段。申报的项目必须经县市人民政府、州直主管单位签署推荐意见。

第七条 项目申报材料由州科技局、州经委、州农办、州商务局、州财政局、州财源办（以下简称科技创新引导资金主管单位）分别受理，并对申报项目进行材料审查和现场考察，然后按各自管理资金和申报项目限额的120%提出推荐项目报管理办公室，同时报送项目申报原始资料和项目简介。管理办公室对推荐项目进行初审和综合平衡，并与科技创新引导资金主管单位衔接后，提出项目评选方案。

第八条 由管理办公室组织专家对评选方案中的项目进行评审，评审专家组由技术、管理、企业和财务等方面的专家组成。评审专家应具备较丰富的专业知识和实践经验，熟悉国家经济、科技发展方针及产业政策，对相应技术领域的发展和市场状况有较深入的了解。

第九条 管理办公室会同科技创新引导资金主管单位根据专家评审意见确定拟立项项目，报领导小组审批。

第十条 科技创新引导资金主管单位推荐的重大项目不能通过专家评审和领导小组审定的，由领导小组组长另行指定课题，由管理办公室会同科技创新引导资金主管单位另行组织。

第十一条 项目实行“一次或分次评审、审批，分次行文、公布”的形式。由管理办公室分批下达项目立项计划，同时在相关新闻媒体上公布。科技创新引导资金主管单位分批分别与州财政局下达项目资金计划。

第十二条 科技创新引导资金项目需签订科技计划项目合同，科技计划项目合同由管理办公室提供样本，由项目承担单位与科技创新引导资金主管单位签订，报送管理办公室备案。



第三章 实施管理



第十三条 科技创新引导资金由县市人民政府、州直主管单位负责组织实施，由管理办公室会同科技创新引导资金主管单位按照科技计划管理的相关要求进行管理。科技创新引导资金项目的实施列入州人民政府对县市人民政府和州直单位目标管理考核范围，每年进行1－2次督查。

第十四条　项目承担单位按照科技计划项目合同书的要求，制定项目实施方案，筹措项目资金，加强产学研结合，切实做好项目的研究、开发、示范与推广，如期完成项目的目标任务。

第十五条　科技创新引导资金项目实施期限一般为1－2年，项目实行动态管理。经过检查评估，对实施效果不好的项目，终止实施。

第十六条　项目承担单位每年年底要提交项目总结，填报《科技创新引导资金项目执行情况表》，由科技创新引导资金主管单位负责收集、综合汇总，并进行年度总结，报送管理办公室。管理办公室对科技创新引导资金项目实施情况进行全面总结，并报领导小组。



第四章 评估与验收



第十七条　科技创新引导资金项目在执行期结束后要进行验收，准许在第二年连续申报，连续支持的项目必须进行中期评估。

第十八条 项目承担单位要根据管理办公室的要求，提供真实的项目执行情况。管理办公室会同科技创新引导资金主管单位组织相关专家进行中期评估和现场验收。

第十九条 对不能通过评估和验收的项目，中止对项目的支持，并视具体情况追回部分或全部项目资金。

第二十条 科技创新引导资金项目所产生的知识产权，按国家科技成果和知识产权管理办法管理；涉及保密的科技成果，按照《科学技术保密规定》有关要求进行密级评定或确认，并按规定进行管理；形成的非密级科技成果按照《科技成果登记办法》及时登记。



第五章 资金管理



第二十一条 科技创新引导资金每年安排资金1200万元，由州科技局、州经委、州农办、州商务局、州财政局、州财源办从各自主管的专项资金中各安排200万元，在当年部门预算中予以明确。根据科技创新引导资金项目实施情况，今后适当增加经费额度。各县市、州直有关部门要采取多种措施，积极筹措科技创新引导资金。

第二十二条 科技创新引导资金每年支持40个左右项目，80%的科技创新引导资金用于工业项目（含农业产业化加工项目），其中重大项目5-6个，每项支持金额80-100万元；重点项目20-25个，每个项目支持20-30万元；一般项目10-15个，每个项目支持5-10万元。

第二十三条 重大项目项目资金分两次拨付，项目立项后拨付60%，项目中期评估通过后拨付剩余的40%。技改类项目须确认已经实施后才能拨付。其它项目立项后一个月内拨付。

第二十四条　科技创新引导资金主管单位会同州财政局加强对科技创新引导资金使用情况的监督，定期或不定期进行检查，以保证专项资金专款专用。

第二十五条　项目承担单位要建立、健全资金使用管理的监督约束机制，做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确，确保资金的规范和合理使用。

第二十六条　资金管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经纪律的行为，按照有关规定，对项目承担单位及主要负责人给予行政和经济处罚；并视情节轻重，给予通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目资助资格等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则



第二十七条 本办法自公布之日起施行。

第二十八条 本办法由州科技局、州财政局负责解释。