关于印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》的通知
财政部 水利部
关于印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》的通知
财农[2011]24号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：
为规范中央分成水资源费使用管理，充分发挥资金使用效益，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）、《水资源费征收使用管理办法》（财综[2008]79号）的相关规定，财政部、水利部研究制定了《中央水资源费使用管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。
附件：中央分成水资源费使用管理暂行办法
财政部 水利部
二〇一一年三月三十日
附件：
中央分成水资源费使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范中央分成水资源费使用管理，提高中央分成水资源费使用效益，落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约、保护和管理，根据《中华人民共和国预算法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）及《水资源费征收使用管理办法》（财综[2008]79号）等法律法规以及相关规定，制定本办法。
第二条 中央分成水资源费是县级以上地方水行政主管部门依法征收并按比例上缴中央国库的水资源费。中央分成水资源费全额纳入中央财政预算，专项用于水资源节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
第三条 中央分成水资源费按照统一规划、统筹兼顾、突出重点、合理安排和注重实效的原则安排使用。
第四条 中央分成水资源费实行项目管理，分为中央本级项目和地方项目。
中央本级项目是指纳入水利部、新疆生产建设兵团部门预算的项目；地方项目是指水利部确定的由地方承担的项目，项目经费由中央财政通过转移支付方式支持。
第二章 使用范围
第五条 根据《水资源费征收使用管理办法》（财综[2008]79号）第二十一条规定，中央分成水资源费用于以下方面：
（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定。包括水资源科学考察与调查评价；水资源规划；水量分配；用水总量控制管理；水权制度建设；水资源管理标准体系建设；水资源重大专题及政策法规研究等。
（二）取水许可的监督实施和水资源调度。包括水资源论证；取水许可总量控制管理与取水许可监督实施；水政执法和水事纠纷调处、水资源调度等。
（三）江河湖库及水源地保护和管理。包括水功能区管理；纳污总量控制管理；入河排污口监督管理；水源地保护；地下水管理、保护与超采区治理；水生态系统保护与修复、河湖水系联通等。
（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布。包括水资源管理信息系统设计、开发、设备购置与运行维护；水资源监测和应急能力建设；水资源信息采集、传输、发布、维护等。
（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广。包括节约用水政策法规制定；用水定额管理；节水标准体系建设；节水和非常规水源利用的新技术和产品开发推广等。
（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息。
（七）水资源应急事件处置工作补助。
（八）节约、保护水资源的宣传和奖励。包括水资源节约、保护和管理的宣传、奖励以及水资源管理人才培训与交流等。
（九）水资源的合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关事项。
第六条 中央分成水资源费项目资金的支出范围包括办公费、设备材料费、测试化验加工费、专用车船费、燃料动力费、交通差旅费、会议费、培训费、宣传奖励费、劳务咨询费、委托业务费、拨款补助和贷款贴息等。
（一）办公费：是指为开展项目而购置的日常办公用品的费用以及印刷、出版、资料、文献检索及知识产权费用等。
（二）设备材料费：是指在项目实施过程中各种原材料、辅助材料、专用仪器设备的购置、租赁、维护和升级改造费用；信息系统设计、开发、集成和软件购买费用；为应对和预防危害供水安全、水事纠纷等突发性事件购置、租赁应急设备、装备以及工作补助的费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目实施过程中的监测、采集、检验、测试、化验及加工等费用。
（四）专用车船费：是指购置、运行和维护水资源监测、监察以及应急净水等专用车船而发生的费用。
（五）燃料动力费：是指在项目实施过程中运行相关大型仪器设备等发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用。
（六）交通差旅费：是指在项目实施中需要支付的交通工具的租用、燃料、维修、过桥过路、保险费用以及外埠差旅费用。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（七）会议费：是指在项目实施中为组织开展业务研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、数量、开支标准和会期。
（八）培训费：是指开展水资源节约、保护和管理培训而支出的费用。培训费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（九）宣传奖励费：指开展节约、保护水资源的宣传和奖励而发生的费用。
（十）劳务咨询费：是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的临时聘用人员的劳务性费用和支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。
（十一）委托业务费：是指项目承担单位委托外单位协助完成项目部分业务工作而支付的费用。
（十二）拨款补助和贷款贴息：是指水资源监测、计量以及示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息。
第七条 中央分成水资源费不得用于下列支出：
（一）项目承担单位人员的工资、津补贴、福利等；
（二）一般公务用车购置及运行费；
（三）修建楼堂馆所；
（四）弥补经营性亏损和偿还债务；
（五）其他与本办法使用规定不相符的支出。
第三章 项目申报与批复
第八条 水利部负责组织编制中央分成水资源费项目规划，建立项目库。
第九条 中央分成水资源费年度实施项目由水利部根据中央分成水资源费项目规划，结合水资源节约、保护和管理工作需要确定。
第十条 中央本级年度实施项目由水利部、新疆生产建设兵团按照部门预算管理程序分别组织申报、实施。
地方年度实施项目由水利部商财政部于每年3月底前下达预算控制数；省级水利、财政部门组织编制项目实施方案，每年4月30日前联合向水利部、财政部申报；水利部负责组织对地方项目实施方案进行审核，报财政部审定。省级水利、财政部门对申报材料的真实性、合规性负责。
第十一条 省级水利部门根据下达的项目与资金，负责组织项目实施。
第十二条 项目资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第四章 资金监督与检查验收
第十三条 各级财政、水利部门及项目承担单位应当严格执行国家有关资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用资金和随意调整预算。属于政府采购范围的，应当按照政府采购制度的有关规定执行。
第十四条 各级财政、水利部门要按照现行法律法规及预算和财务管理制度加强对中央分成水资源费的使用管理和监督检查。
第十五条 水利部负责组织对重点项目进行验收和绩效评价。验收和绩效评价结果作为项目申报、选择承担单位及确定预算额度的重要依据。
省级财政、水利部门负责组织本行政区域内地方项目的验收和绩效评价，并将验收和绩效评价结果报财政部、水利部。
第十六条 对中央分成水资源费使用管理过程中存在财政违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。
第五章 附 则
第十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。
第十八条 本办法自2011年3月30日起施行。
关于印发珠海市弃婴弃童权益保障办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市弃婴弃童权益保障办法的通知
珠府〔2004〕108号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市弃婴弃童权益保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○四年十月十日
珠海市弃婴弃童权益保障办法
第一章 总 则
第一条 为了保障弃婴弃童的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区人民政府民政部门是本行政区域内弃婴弃童的接收管理主管部门，负责贯彻执行国家、省弃婴弃童政策法规。
市（区）社会福利院或福利中心（简称社会福利中心）接受市（区）民政部门业务指导和监督。
市社会福利中心负责香洲区、万山海洋开发区范围内弃婴弃童的接收服务管理工作；金湾区、斗门区负责本行政区域范围内弃婴弃童的接收服务管理工作。
财政、公安、卫生、教育、组织人事、计划生育、劳动和社会保障、妇联等有关部门根据各自职责，切实做好弃婴弃童的生活、医疗、康复、教育、就业等合法权益的保障工作。
第三条 弃婴弃童权益保障工作实行政府领导、部门分工配合、社会协同的保障体制。
第二章 接收管理
第四条 社会福利中心承担弃婴弃童和孤儿的接收、养育和教育管理工作。
第五条 社会福利中心接收的对象为14周岁以下（含14周岁）的弃婴弃童和孤儿。对已形成事实收养关系而放弃抚养权或经原收养登记机关批准解除收养关系的未成年人，送当地福利中心或原送养福利机构安置抚养。
第六条 公安部门在接到弃婴弃童报案后，应当积极组织力量查找其生父母下落。确实查找不到生父母的可确定为弃婴弃童，移送社会福利中心抚养。除公安部门外，任何单位和个人不得移送弃婴弃童。
患病的弃婴弃童应当由公安部门先送医院救治，病情稳定或治愈后，确属弃婴弃童的，移送社会福利中心抚养；移送社会福利中心抚养前所发生的医疗费用，按属地管理和财权与事权相统一的原则，由社会福利中心报主管民政部门审核后，报同级财政部门核拨。
公安部门移送弃婴弃童时，须出示有效证件，并提供全省统一的福利机构接收弃婴（童）审批表，审批表的内容应包括捡拾人、被捡拾人基本情况、拾捡时间、地点、查找经过、结果。未提供查找报告和未定性为弃婴弃童的，社会福利中心有权拒绝接收。
第七条 对暂时无法确定为弃婴弃童而需委托社会福利中心代养的，委托单位应与社会福利中心签订委托代养协议并按协议执行。
第八条 社会福利中心抚养的弃婴弃童，由社会福利中心负责向户口所在地公安机关申报户口登记；在社会福利中心死亡的弃婴弃童，由承担抚养责任的社会福利中心向户口所在地公安机关申报死亡登记，并注销户口。
弃婴弃童正常死亡证明书由户口所在的医疗卫生单位出具，非正常死亡证明文书由公安部门出具。
第九条 被接收的弃婴弃童，其法定监护人为接收弃婴弃童的社会福利中心。被合法收养的弃婴弃童的法定监护人为收养人。
收养人均死亡的，其法定监护人为收养人三代以内的直系亲属；收养人三代以内的直系亲属全部无能力抚养或放弃抚养并经公证机关公证后可送回原送养的福利中心抚养，《收养登记证》由原发证机关予以收回并注销。
第十条 社会福利中心与寄养家庭须在自愿的基础上，签订书面寄养协议，保障寄养儿童的合法权益。
寄养家庭必须同时符合下列条件：
（一）具有本市常住户口。
（二）家庭成员身体健康，无传染病和精神病病史。
（三）家庭和睦，邻里团结。
（四）家庭成员未受过刑事处罚。
（五）家庭人均年收入不低于当地城镇居民人均年收入。
（六）有合法的私有住房。
第十一条 社会福利中心应切实履行管理、服务职责，做好寄养家庭的选择、寄养过程的监控、寄养后的评估工作。
第十二条 寄养家庭作为弃婴弃童的委托抚养人，应保障弃婴弃童的合法权益和人身安全，承担相应的法律责任，不得虐待儿童。同时配合社会福利中心做好寄养儿童的监控、评估工作。
第三章 收 养
第十三条 弃婴弃童和孤儿的收养工作应当按照国家、省的有关政策规定办理。
第十四条 鼓励和提倡国内外家庭收养社会福利中心抚养的弃婴弃童和孤儿。
第十五条 社会福利中心作为弃婴弃童和孤儿的送养人，应当本着“一切为了孩子”的原则，选择合适的收养家庭，建立健全弃婴弃童和孤儿的各种档案。
第十六条 形成事实收养关系而符合收养登记条件的，公安、计划生育部门须及时出具相关证明材料；因未能及时出具相关证明材料而导致无法补办收养登记手续、损害弃婴弃童合法权益的，应承担相关责任。
第十七条 不符合收养条件且不能补办收养登记的违法收养的弃婴弃童，由民政部门协调公安、计生部门强制送回弃婴弃童发现地的政府部门安置；无法查找的，办理弃婴弃童手续后移送福利中心安置抚养。
第四章 保 障
第十八条 弃婴弃童的生活费、治疗费、丧葬费列入当地财政预算，其生活标准不低于当地城镇居民最低生活保障水平。
第十九条 市、区人民政府须将社会福利中心的孤残儿童的医疗、预防、保健、康复等卫生需要，纳入本行政区域卫生事业发展规划，有计划地为社会福利机构配备医疗器材，积极支持社区卫生服务机构开展孤残儿童医疗、预防、保健、康复教育等工作。
第二十条 卫生部门应有组织、有计划地培训社会福利中心的医护人员，提高其医疗水平，并有计划地安排实施孤残儿童康复手术，手术医疗费用由送治的福利中心支付，负责收治的医疗机构在住院费、治疗费、手术费上应适当予以减免优惠。
第二十一条 财政、民政部门每年从福利彩票公益金残疾人事业专项资金中安排一定的比例用于福利中心的孤残儿童康复治疗及医疗设备购置。具体比例由市福利基金评审委员会确定。当年结余的结转下年度使用。康复治疗及医疗设备购置的具体项目和资金安排计划，严格按市福利基金评审委员会确定的使用额度由福利中心提出，报市民政、财政部门审核后执行。
第二十二条 教育部门应不受户口限制就近安排社会福利中心抚养或家庭寄养的弃童入学，学校不得以任何理由拒收。对就读于小学、初中的弃童，免收书杂费、借读费；对被本市所管辖的高中（职业高中）、技校、中专、高等学校录取的弃童，免收学杂费、住宿费；对无法进入普通高中、中专、高等学校读书的学龄弃童，优先安排就读职业高中或技校；对弱智儿童，由特殊教育学校安排就读，免收书杂费、借读费。上述减免的费用按财政分级管理的原则由教育部门商同级财政核拨。
第二十三条 市、区劳动保障部门要贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，积极协助民政部门扶持社会福利中心抚养的身体健康有劳动能力的失业人员就业，并按照本市城镇失业人员的待遇，落实各项就业和再就业扶持政策；社会福利中心抚养的有一定劳动能力但身体残疾的失业人员纳入市、区残联的帮扶范畴；有劳动能力的孤残人员应当主动参加劳动，自食其力，减轻国家负担；无劳动能力的孤残人员纳入城镇最低生活保障范畴予以保障。
第二十四条 市、区组织和人事部门在招收录用工作人员中（不含国家公务员招考），在同等情况下，对社会福利中心抚养的大中专毕业生，优先招聘录用。
第二十五条 各级妇联要积极开展维权活动，切实保护弃婴弃童合法权益。
第二十六条 社会福利中心应按《社会福利机构基本规范》，成立特教班对学龄前儿童实施学前教育，费用由同级财政核拨。
第五章 法律责任
第二十七条 遗弃婴儿、儿童的，由公安部门按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对于侵犯弃婴弃童合法权益的部门和单位及其工作人员，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发文之日起施行。