湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１１０号）


　　《湖北省文物调查勘探管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十三日
　　　　　　　　　　　 湖北省文物调查勘探管理办法



　　第一条　为了加强文物保护，做好文物调查、勘探工作，保证地下文物在建设工程施工中免遭破坏，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《湖北省文物保护管理实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于全省境内的文物调查、勘探工作。
　　本办法所称文物调查、勘探，是指由省文物行政管理部门认可的勘探单位，为了解地下古代文物遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的业务工作。


　　第三条　各级人民政府应当加强对文物调查、勘探工作的领导，文物调查、勘探应纳入城乡建设的管理与审批程序。
　　县以上文化（文物）行政管理部门主管本行政区域内的文物调查、勘探工作。
　　计划、建设、土地等有关部门应当在各自的职责范围内，协助做好文物调查、勘探工作。


　　第四条　配合建设工程开展文物调查、勘探的范围一般包括：
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带；
　　（二）在基本建设和生产建设项目的预定工程范围内有可能埋藏文物的地方；
　　（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域；


　　第五条　文物勘探队负责文物调查、勘探工作。文物勘探队由文博事业单位组建。非文博事业单位不得成立文物勘探队，也不得进行文物调查、勘探工作。
　　文物勘探队由省文物行政管理部门审核批准，并颁发《文物调查勘探许可证》。
　　文物勘探队的领队应经省文物行政管理部门考核合格，并发给资格证书。


　　第六条　组建文物勘探队必须具备以下条件：
　　（一）有与从事文物勘探相应的勘探设备及其他物资条件；
　　（二）有不少于３名具有中级以上文物专业职称的人员；
　　（三）有健全的业务管理制度；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　文物勘探队必须遵守以下规定：
　　（一）认真执行《文物保护法》、《实施办法》及其他有关法律、法规和本办法；
　　（二）进行文物调查、勘探时须出示省文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探许可证》；
　　（三）认真执行文物调查、勘探操作规程，恪守职业道德。
　　（四）严格保守文物秘密，保护文物安全；
　　（五）积极主动与工程建设单位配合，按照双方商定的工期和办法做好文物调查、勘探工作，并及时提交文物调查、勘探报告。


　　第八条　文物调查、勘探由文化（文物）行政管理部门统一管理、分级审批；
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带内进行的建设项目的文物调查、勘探，跨市（地区、州）工程建设项目的文物调查、勘探，以及非配合建设项目的文物调查、勘探，由省文物行政管理部门审批。
　　（二）配合一个市（地区、州）范围内的基本建设和生产建设项目进行的文物调查、勘探，由该工程项目所在市（地区、州）的文化（文物）行政管理部门审批，同时报省文物行政管理部门备案。
　　（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域内进行的调查、勘探，由县（市）文化（文物）行政管理部门审批，同时报省和地、市、州文化（文物）行政管理部门备案。


　　第九条　在本办法第四条（一）、（二）项规定的范围内进行的建设项目，建设单位应当在进行工程建设前期准备工作时，向文化（文物）行政管理部门申请进行文物调查、勘探。获准后，与文物勘探单位就文物调查、勘探的工期和文物安全等有关事宜签署合同。


　　第十条　文物调查、勘探完成后没有发现文物的，勘探单位应及时将文物调查、勘探结果通知建设单位并报告文物（文物）行政管理部门，由建设单位到批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门申领《文物调查勘探工程竣工证明书》。


　　第十一条　文物调查、勘探发现文物的，勘探单位应及时向批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门报告，并与建设单位协商，共同采取相应措施保护文物。
　　进行考古发掘、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程，应报省文物行政管理部门统筹处理有关事宜。
　　文物保护工程结束后，省文物行政管理部门应及时向建设单位颁发《文物保护工程竣工通知书》。


　　第十二条　属本办法第四条（一）、（二）项规定范围内的建设项目，建设单位须持文化（文物）行政管理部门颁发的《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》，方可向建设、土地行政主管部门办理有关手续。
　　未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。


　　第十三条　《文物调查勘探工程竣工证明书》、《文物保护工程竣工通知书》由省文物行政管理部门统一印制。


　　第十四条　在城市规划区内进行文物调查、勘探，应先到当地城市规划行政管理部门了解相应地段的地下设施情况，并征得城市规划行政管理部门的同意。


　　第十五条　配合建设项目进行的文物调查、勘探以及需要进行文物保护工程的，所需费用由建设单位按照国家有关规定编制专项预算后报项目投资主体纳入项目总体预算，项目预算因故未予安排或安排数额不足的，由建设单位报投资主体追加投资解决。建设单位应按文物调查、勘探和文物保护工程实际发生项目和对应的经费定额拨付实施文物调查、勘探和文物保护工程的单位。
　　在本办法第四条规定的范围以内，农村村民自筹资金修建的小型农田水利工程项目及村民建房项目工程范围内，需要进行文物调查、勘探的，由村民提供劳务进行调查、勘探。


　　第十六条　文化（文物）行政管理部门向文物勘探单位收取的管理费的具体标准，必须由省物价、财政主管部门会同省文物行政管理部门制定。


　　第十七条　文物调查、勘探经费应单独立帐，专款专用，加强管理，确保业务工作顺利开展。


　　第十八条　配合建设工程的文物调查、勘探工作由当地文物勘探队承担。当地未组建文物勘探队或当地文物勘探队力量不足的，由上级文化（文物）行政管理部门另行指定。省内文物勘探队如出省或跨地区进行文物调查、勘探，应事先报省文物行政管理部门批准。省外文物勘探队来我省开展文物调查、勘探，须持有省以上文化（文物）行政管理部门的介绍信，并经我省文物行政管理部门审核备案。


　　第十九条　省文物考古研究所负责实施由省文物行政管理部门指定的文物调查、勘探项目和复查项目；并对全省的文物调查、勘探工作负有业务指导责任。


　　第二十条　各级文化（文物）行政管理部门应定期对所属文物勘探队的工作情况进行检查。


　　第二十一条　对在配合建设工程的文物调查、勘探工作中和建设施工过程中保护文物有显著成绩的单位及个人，由文化（文物）行政管理部门给予表彰和奖励。


　　第二十二条　建设单位或施工单位违反本办法规定，未进行文物调查、勘探而擅自施工的，由文化（文物）行政管理部门会同有关行政管理部门通知其立即停工，并按本办法的规定进行文物调查、勘探。对不听劝阻，造成文物破坏的，依法予以处罚。


　　第二十三条　文物调查、勘探人员应认真履行职责。对违反本办法的，由文化（文物）行政管理部门给予行政处分。


　　第二十四条　依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十六条　本办法具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

铁道部


铁路旅客危险品检查管理暂行办法
1995年9月11日，铁道部

第一条 为保障铁路运输和旅客生命财产的安全，规范和强化铁路旅客运输安全检查工作，根据《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》的规定特制定本办法。

第一章 总则
第二条 危险品检查（以下简称查危）是铁路治安和旅客运输安全工作的重要组成部分，是铁路公安和运输部门的共同职责。双方必须各司其职，密切配合，做好查危工作。
第三条 本办法所称危险品是指容易引起爆炸、燃烧、腐蚀、毒害或有放射性的物品及枪支、管制刀具等可能危害公共安全的物品。具体种类、品名以铁道部发布的《危险货物运输规则》、《危险货物品名表》、《铁路旅客及行李包裹运输规程》以及部发文件和国务院、公安部有关枪支、管制刀具管理规定为准。
第四条 旅客进行下列场所时，即有义务接受运输安全检查。
（一）铁路车站站房；
（二）作为车站组成部分的售票、行包托运、寄存场所；
（三）车站在站房外划定的候车区；
（四）加入检票进站的行列；
（五）检票口内的通道、站台；
（六）旅客列车。
第五条 车站和列车应当以广播、标语、宣传牌等各种方式，向旅客宣传法律、规章中有关危险品管理及处罚规定，并将品名和限制携带的数量向旅客公告。

第二章 组织管理
第六条 客运部门负责危险品检查工作的组织领导、规划部署。有关部门应按照规划部署作出相应的安排。
第七条 车站、客运（列车）段应根据本地区的具体情况及危险品产、运、销的实际制订符合本部门的工作规划，并将查危工作纳入工作程序，坚持经常化、制度化。

第三章 人员设备
第八条 日均发送旅客3000人及以上的车站应配备不少于1台的危险品检查仪（以下简称仪器）。由车站每年向分局限报购置计划建议，由分局报路局汇总后报铁道部运输局审核。
行包安全检查应逐步采用仪器实施。行包房所需仪器应纳入规划。
第九条 仪器置费按铁道部、铁路局各50％的原则承担，在保价费中列支。购置计划纳入更新改造规模之内，保价部门应在资金上予以保证。
第十条 仪器的选型和组织购置工作由铁道部运输局统一负责。
第十一条 仪器由客运部门管理。各局应确定仪器维修基地，承担管内的维修任务，确保仪器经常处于良好的工作状态。
第十二条 仪器列车站固定资产。各级分别按照管理权限安排仪器的大修、中修及维修费用。
第十三条 车站应设危险品检查人员（以下简称检查员）专门操纵仪器。定员由运输部门自行调剂解决。
第十四条 检查员应经过有关法律、法规、规章和仪器操作、简单维修以及危险品识别等基本业务技能的培训，并经过考试合格后方可上岗。检查员的业务培训由客运部门负责。

第四章 实施检查
第十五条 危险品检查由公安人员和铁道部授权的铁路职工实施。
第十六条 实施检查时，公安人员必须佩戴“值勤”标志；车站职工必须在胸前佩戴“铁路运输安全检查证”；旅客列车乘务员必须佩戴本次列车乘务标志。
不佩戴上述标志实施检查时，旅客有权拒绝检查。
第十七条 实施检查的方式包括仪器检查和人工开包检查。实施人工开包检查时，一般由旅客自己打开行李包裹或随身携带物品以供查验。必要时也可由检查人员开包查检。
开包查验时应保证旅客物品完好。因检查人员工作不慎损坏物品时，应负赔偿责任。赔偿金在事故费中列支。
第十八条 实施检查时，检查人员应耐心宣传解释，文明礼貌，不得有粗暴、污辱性的语言和行为。
第十九条 旅客无正当理由拒不接受检查时，在车站、检查人员有权拒绝其进站上车或托运行包。在列车上，则由乘警强制检查。
因拒绝检查而影响该旅客旅行或托运行包时，由该旅客，托运人自己负责。
第二十条 对怀疑为危险品，但因客观条件所限无法判定物品性质，旅客又不能提供该物品性质安全、可以运输的证明时，查危人员可以拒绝其进站上车或办理托运。

第五章 处理
第二十一条 对查获的危险品及责任人应做如下处理：
（一）对危险品应依法予以没收并向被没收人出具“没收危险品决定书（兼收据）”。但对检票、托运前查出的少量危险品，可由送站亲友或旅客自行带出站外处理。
（二）对查出的属于违禁品的危险品或携带、托运数量较大的危险品，应当交由铁路公安派出所处理。如该站未设公安派出所，车站应及时通知铁路公安机关派员处理。
对携带危险品进站违反治安管理和乘上旅客列车的，应依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予治安处理。
对携带、托运危险品情节严重，构成犯罪的，应依照《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。
（三）旅客进站上车后主动全部交出其携带的危险品的，对携带人可以从轻或免除处罚。
（四）对没收危险品或执行治安处罚的，查危险人员均应向当事人告之诉权。当事人表示申请复议或提起诉讼时，不影响没收或处罚决定的执行。
第二十二条 车站没收的危险品应由公安、客运分别登记造册、保管。
在列车上查获的危险品由值乘乘警妥善保管。其他列车乘务员予以协助。但鞭炮、发令纸、摔炮、拉炮等应立即浸湿处理。列车停站时，由乘警按公安站车交接程序向派出所移交。车站未设公安派出所的由列车长编制客运记录交车站，由接收车站交公安部门处理。
第二十三条 车站对没收的危险品应定期报铁路分局（总公司）批准后交付拍卖，但对法律规定不得擅自交易的物品（如枪支弹药）应交有关部门处理。
拍卖没收危险品所得款项全部逐级上缴铁道部财务司。
第二十四条 对没收物品任何人不得拿用、调换或私自处理。违者给予行政处分。
第二十五条 当事人对依据《铁路运输安全保护条例》被处罚有异议，申请行政复议的，其裁决机关为分局一级的管理部门，复议机关为铁路局（集团公司）。复议和提起诉讼程序按《行政复议条例》和《行政诉讼法》办理。
当事人不服治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定办理。

第六章 附则
第二十六条 本办法适用于国家铁路和国家铁路的临时营业线。地方铁路旅客运输危险品检查参照本办法执行。
第二十七条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第二十八条 本办法自1995年10月1日起实行。铁道部1994年1月18日发布的《铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）》及其附属文件同时废止。