浙江省财政厅 浙江省经合办


关于印发浙江省全国浙商营销网络建设专项资金管理办法的通知

浙财建〔2011〕314号




全国浙商营销网络建设工作联席会议各成员单位、全国浙商营销网络建设工作联席会议执行委员会各成员单位：

为深入推进全国浙商营销网络建设，规范全国浙商营销网络专项资金管理，特制定《浙江省全国浙商营销网络建设专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。



浙江省财政厅

浙江省经合办

二○一一年九月三十日




浙江省全国浙商营销网络建设专项资金管理办法



第一条　为深入推进全国浙商营销网络的建设，规范全国浙商营销网络专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》及现行财政、财务管理的有关规定，制定本办法。

第二条　全国浙商营销网络建设专项资金（以下简称专项资金）是由浙江省财政预算安排，专门用于浙江产品扩销奖励、电子商务平台建设及其维护运行的资金。

第三条　专项资金的使用应当遵循以下原则：

1.以奖代补。通过对营销中心、经销户等销售终端绩效显著单位的奖励，激励和引导营销中心和经销户扩大浙江产品的销售额。

2．突出重点。重点支持辐射范围广、经营规模大、硬件设施先进、管理机制科学的营销中心；重点支持扩销浙江产品绩效显著、发展潜力较大的重点经销户；重点支持对浙江产品升级创牌有带动作用的营销中心和经销户。

3.分类分档。专项资金的绩效考核分重点营销中心、重点经销户、其他营销单位三类，并分类设定绩效目标、奖励额度、评定方法和奖励标准。

第四条　对浙江产品扩销奖励的标准，根据年度预算安排情况和扩销业绩等综合情况由省财政厅和省经合办分年核定。最高奖励额原则上不超过30万元。对电子商务平台建设的标准，根据建设、运行、维护等实际情况由省财政厅和省经合办分年度核定。

第五条　专项资金的申报按照以下程序进行：

1.按统一要求由各省（自治区、直辖市）浙江商会市场拓展办组织有关企业填写《浙江省全国浙商营销网络建设专项资金申请表》（见附表）。

2.各省（自治区、直辖市）浙江商会市场拓展办依照《全国浙商营销网络专项资金管理办法》，对重点营销中心、重点经销户和其他营销单位提交的增销扩销浙江产品相关资料及凭证进行审核确认后，行文上报省财政厅和省经合办。

第六条　申报专项资金应当提交以下材料：

（一）《浙江省全国浙商营销网络建设专项资金申请表》。

（二）企业营业执照和税务登记证复印件。

（三）经省财政厅、省经合办认定的扩销浙江产品有效凭证（浙江产品扩销统计表、诚信承诺书或诚信担保书等）。

第七条　专项资金的下达按照以下程序进行：

（一）由省经合办对各省（自治区、直辖市）浙江商会市场拓展办的申报材料进行汇总。

（二）省财政厅和省经合办共同审核确定后，联合行文下达。

第八条　省财政厅和省经合办每年对专项资金的使用情况进行定期或不定期检查，并实施跟踪问效。

省经合办应当制定专项资金审核和管理细则，加强对专项资金管理和使用的监督，督促各商会严格按规定使用资金。各省（自治区、直辖市）浙江商会市场拓展办应当加强对专项资金申报和使用的监督。受奖励单位应当主动接受和配合省财政厅、省审计厅等有关部门的监督检查。

第九条　对申报奖励弄虚作假的，撤销该项奖励；违规使用奖励资金的，要求受奖励单位进行限期整改；情节严重的，所在地商会拓展办停止下发或追回奖励资金，两年内取消其申报财政奖励的资格，并依据有关法律法规追究有关单位和责任人的相应责任。

第十条　各省（自治区、直辖市）浙江商会市场拓展办应根据本管理办法规定，结合实际情况，制定奖励资金使用管理的实施办法，报省财政厅和省经合办备案。

第十一条　本办法自发布之日起施行。










国务院


国务院关于职工升级的几项具体规定

1979年10月25日，国务院

中共中央、国务院一九七九年九月二十四日批转的《全国物价工资会议纪要》中规定，从今年十一月起，给一部分职工升级。现将职工升级中的若干问题规定如下：
一、关于职工升级面的分配问题。
全民所有制企业、事业单位和国家机关职工的升级面，全国平均为百分之四十。各省、市、自治区和国务院各部门的升级面，均以一九七九年十月底职工人数中的一九七八年底以前参加工作的固定职工（包括带工资上学的在册职工）和计划内的临时工为基数，按百分之四十计算分配。
各省、市、自治区主管部门和国务院各主管部门在分配所属企业单位的升级面时，不要按百分之四十平均分配，应当根据鼓励先进、督促后进、赶超先进的原则，区别对待。对于经营管理好（特别是经济核算好）、经济效果显著、对国家贡献大的单位，升级面应当大一些；对于因经营管理不善而没有完成扭亏计划或根本没有亏损计划而发生了亏损的企业，升级面应当小一些。对于经营性亏损特别严重的企业，应当暂缓升级。暂缓升级企业的升级指标，不得挪用于其他单位。在一年内扭转亏损有显著转变的，可以补升，并从批准补升之月起增加工资；仍无显著转变的，不再补升。在一个企业内部，也应根据上述原则，分别规定所属单位的升级面。每个单位的干部和工人的升级面，原则上应当分别使用，不要互相占用。
在具体分配升级面时，鉴于各单位人员构成情况不同，考虑到一九七八年底以前参加工作的学徒工、转正后尚未定级的职工和参加工作时间比较短的计划内临时工实际上不应升级，各省、市、自治区主管部门和国务院各主管部门可以从所属企业单位计算升级面的职工人数中，将上述三类职工扣除，然后以此为基数留下百分之二左右的升级面，在本部门内调剂给先进企业单位。对于扣除的上述三类职工的升级指标，可以在所属企业之间，根据人员构成等情况调剂使用，但原则上不得调剂给领导机关。至于各省、市、自治区内各主管部门之间，是否可以调剂使用，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）自行研究确定。
上述原则，同样适用于国家机关和事业单位。
二、这次升级，要真正体现“各尽所能、按劳分配”的原则，择优升级，反对平均主义。升级的重点，应当是各行各业、各个方面劳动好（包括体力劳动和脑力劳动）、贡献大的职工，包括生产好的工人，有研究成果的科技人员，教学好的大、中、小学教师和幼儿保育人员，医疗质量好的医生、护士，艺术水平高的演员，成绩显著的运动员，服务质量好的服务员、售货员，工作好的干部等等。哪些职工可以升级，应当按照劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核，并以贡献大小作为主要的考核依据。各基层单位都要按照三个方面的要求，制定各类人员的考核标准。
在考核时，首先，对于技术工人要根据技术等级标准进行应知、应会和实际操作的考工，对于行政干部和科研、教学、卫生、文艺、工程技术人员等，要根据职责条例或技术（业务）职称条例进行实际技术（业务）水平的考察，然后，按照各自的考核标准，把当前和一贯的表现结合起来，全面进行评比，以贡献大小为主，择优升级。
各单位带工资上学的在册职工的升级问题，应与本单位同等条件的人员一样对待，由原单位负责评定，不要因这些人员不在本单位而漏评。
为了使基层单位在考核工人、干部技术业务水平时有所依据，国务院各主管部门应该尽快制定有关的工人技术等级标准、行政干部的职责条例和科研、教学、卫生、文艺、工程技术等人员的技术（业务）职称条例，下达执行。这次升级工作期间，国务院主管部门来不及制定下达的，应当由国务院主管部门通知各地区主管部门和企业、事业单位自行制定。
三、这次升级的职工，一般升一级，个别表现突出好并且有重大贡献的，也可以升两级。升两级的，应计算两个升级面。
升级的职工，一般应按照本人现任工作的工资标准级差增加工资额。级差小于五元的，可以增加到五元。
四、要通过增加工资逐步冲销附加工资。现行的附加工资，是从奖金或计件超额工资转变来的，一般是老职工有，新职工没有，矛盾很多，而且国家已经另外拿钱实行了奖励和计件工资制度，因此，应当通过增加工资逐步冲销附加工资。在这次升级中，有附加工资的职工，升一级增加的工资多于五元的，应将其超过五元的部分冲销附加工资，未能冲销掉的附加工资和这次不升级的职工的附加工资，在今后增加工资时再冲销，直至全部冲销完为止。没有附加工资的职工和新参加工作的职工，一律不发给附加工资。
五、升级工作的组织领导。
各地区的职工升级工作，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）统一领导。
国务院有关部门直属企业、事业单位的职工升级工作，按劳动工资计划管理体制，由有关部门制定具体办法，征得国家劳动总局同意后下达执行。
中央一级党政机关、群众团体及其在京直属事业单位的职工升级工作，由民政部统一安排，制定具体办法，征得国家劳动总局同意后下达执行。
每个单位都要成立考评升级委员会，在本单位党政领导下负责职工升级工作。考评升级委员会由领导干部、工会干部、劳动工资干部和群众代表组成，并经职工代表大会（或职工大会）通过。升级方案，必须报上一级领导机关批准，然后执行。升级的职工由考评升级委员会审查，工人由本单位党政领导批准，干部按干部管理权限批准。
各地区、各部门要选择不同类型的单位进行试点。通过试点，总结经验，在今年年底或明年年初，结合年终总结评比，全面铺开升级工作。各地区、各单位的升级工作进度可以有快有慢，但增加工资的时间一律从一九七九年十一月一日算起。
六、以上各条，原则上也适用于集体所有制单位。由于集体所有制企业自负盈亏，情况比较复杂，职工的升级面、升级办法，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）根据企业盈亏多少的情况，制定具体办法下达实施，并抄送国家劳动总局备案。
这次升级，是粉碎“四人帮”以后，三年中第二次较大范围地给职工增加工资，从国家当前的财力、物力来说，已经作了极大努力，充分体现了党和政府对广大职工群众的关怀。各地区、各部门、各单位，要向职工群众做好宣传动员工作，让广大群众了解，十多年来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，生产发展缓慢，工资方面积累下来的许多问题，不可能一下子解决，只有生产发展了，社会财富增加了，才有改善生活的条件，工资方面存在的许多问题也才能逐步加以解决。一定要顾全大局，加强全局观点，反对本位主义，严格按照国家规定的政策办事，决不能超过国家规定的增加工资指标。一定要加强思想政治工作，教育职工发扬风格，增强团结，多做贡献。一定要贯彻民主集中制的原则，反对派性，反对利用职权，营私舞弊，弄虚作假。通过这次升级工作，要进一步提高职工的思想觉悟，促进安定团结，促进生产和工作，掀起增产节约运动的新高潮，为完成今年国家计划和打好实现四个现代化的第一战役作出积极的贡献。