河北省人民政府


河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为发挥政府机构在管理经济中制定并监督执行经济法规的职能作用，加快我省地方经济立法步伐，提高经济法规、规章的质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 经省人民政府审查报省人民代表大会及其常务委员会审议颁发的地方性法规和由省人民政府颁发的规定（以下简称法规、规章），其工作程序均按本暂行规定办理。
第三条 制定法规、规章，必须认真负责，保证质量。
第四条 法规、规章的名称为：条例、规定（或暂行规定）、办法（或试行办法）、实施细则（或实施办法）等。

第二章 制定法规、规章建议的提出
第五条 向省人民代表大会及其常务委员会提出制定法规的建议，由省人民政府上报。
第六条 向省人民政府提出制定法规、规章建议，由省人民政府所属各业务主管部门上报。
第七条 对各业务主管部门提出的法规、规章建议，经省人民政府办公厅法制机构审查（所提法规建议要征得省人大常务委员会有关部门同意），报省人民政府领导批准列入经济立法规划。
凡未列入经济立法规划而又确需制定的法规、规章，业务主管部门应向省人民政府办公厅说明情况，经批准后方可拟定。

第三章 法规、规章的起草
第八条 起草法规、规章要遵循以下原则：
（一）坚持党的四项基本原则，坚持改革的方针，不得与国家的宪法、法律、行政法规相抵触。
（二）符合我省经济建设全局的需要，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济的协调发展。
（三）内容具有相对的稳定性，能够在较长时间和一定范围内普遍适用。
（四）语言规范化，质和量界限明确，结构严谨，表达准确，文字简明、易懂，避免使用模棱两可和含义不清的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。
第九条 起草法规、规章，要按经济立法规划和年度计划，有计划、有步骤地进行。
第十条 法规、规章起草工作，由业务主管部门承担。部门领导同志要亲自负责，指定有一定政策和文字水平的若干人员组成起草小组办理；涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
第十一条 草拟法规、规章时，必须认真学习党的方针、政策和国家有关的法律、法规，深入进行调查研究，弄清调整对象的历史、现状和发展情况，明确要解决的问题和解决问题的办法，然后确定所拟法规、规章的内容。
第十二条 法规、规章草案拟出后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或专业会议研究修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动进行协商、会签。各有关部门要互相支持，积极配合。

第四章 法规、规章草案的送审
第十三条 各经济主管部门草拟法规、规章定稿后，要连同送审报告、草拟说明和有关部门的会签原件，上报省人民政府审议。
第十四条 省人民政府办公厅法制机构对送审的法规、规章进行初审，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关。对重要的法规、规章草案，可根据需要印发省人民政府有关部门及地、市征求意见，必要时可召集有关部门进行研究、协调。
第十五条 经审核、协调、修改后，比较成熟的法规、规章草案，按办文程序逐级报主管省长审批，并确定是否提交省人民政府常务会议、省人民代表大会或省人大常务委员会审议。
第十六条 省人大或省人大常务委员会、省人民政府常委会在审议法规、规章草案时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明。

第五章 法规、规章的颁发
第十七条 下列规章以省人民政府名义颁发：
（一）根据国务院颁布的行政法规、决定，制定的实施细则或实施办法；
（二）根据全省经济和社会发展，制定的调整一定范围经济关系的规章；
（三）其他属于省人民政府职权范围的规章。
第十八条 由省人民政府审查报省人民代表大会或省人大常务委员会审议颁布的法规：
（一）根据全国人民代表大会或全国人大常务委员会颁发的法律而制定的实施细则或实施办法；
（二）涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；
（三）其他需要省人民代表大会或省人大常务委员会颁发的法规。
第十九条 凡由省人民政府颁发的规章或经省人民代表大会、省人大常务委员会批准，由省人民政府颁发的法规，均以省人民政府正式文件印发。省级报纸要全文刊载，省电台、电视台要发消息。

第六章 附则
第二十条 法规、规章的修改或终止的权限和办理程序，参照本规定办理。
第二十一条 本规定自颁发之日起执行。



1986年3月21日
教育部


教育部关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见
教育部



教育技术装备作为教育改革和发展的物质基础，为实践教学和教育手段现代化提供了重要的物资、技术保证，为推进素质教育做出了贡献。进一步加强和做好中小学教育技术装备工作是当前各级教育行政部门进一步落实科教兴国战略，贯彻全国教育工作会议精神，实施《中共中央国务
院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，深化教育改革，全面推进素质教育的一项重要任务，是培养21世纪具有创新精神和实践能力的一代新人的重要条件保障。为切实加强中小学教育技术装备管理工作，积极推进中小学教育技术装备工作
的改革和发展，现就中小学教育技术装备工作提出如下意见：
一、各级教育行政部门要进一步解放思想，转变观念，提高对教育技术装备工作的地位、作用和任务的认识，进一步理顺教育技术装备的管理体制，切实转变职能，落实好规划、规范、协调、指导、供配、服务和监督的职能。在机构改革中，以有利于教育事业的改革和发展，有利于教
育技术装备工作健康持续发展为出发点，加强对这项工作的领导和管理，加强教育技术装备管理机构的建设。
二、面对新形势、新情况，教育技术装备工作要以推进素质教育和教育现代化为中心开展工作，加强实践教学，为深化教育改革，全面提高教育质量服务。各地教育技术装备机构要认真抓好教育装备的研制、生产、供应和学校各类功能教室的配备、管理、使用等方面的管理与指导工作
，要加强实验普及县工作，加快推进实验县的普及。已完成“普九”和“普实”的地区要继续做好巩固和提高工作，提高教育装备的标准。要配合有关部门进一步加强实验教学工作，完善和加强实验操作考查，提高学生动手实践能力。在完善和提高理科仪器配备的基础上，各地应从实际出
发，建设语言、劳技、计算机等专用功能教室及图书馆（室），配备文科和音、体、美等学科的装备设施。有条件的还应配备多媒体网络系统等现代化教育技术装备。鼓励学校之间互通有无，资源共享，学校设施可以向社会开放，以进一步提高教育设备的使用效益。
三、进一步加大投入，确保教育技术装备经费的逐年增长和使用效益。在提高教育投入总量的基础上，应同时加大教育装备经费的投入，并相对集中，统一管理、使用。对大宗教育装备的订购，条件具备的地区教育装备部门可进行招标采购的试点、探索，在总结经验的基础上，建立起
完善的运行机制和有效的监督保证措施，使有限经费发挥最大效益。
四、改革教育图书配备管理工作。学校图书的配备、管理及图书馆建设是教育装备工作的重要内容之一，各地教育技术装备管理职能部门要重视学校图书的供应、配备和图书馆建设管理工作。切实把好图书配备的质量关，改善图书馆藏书结构，提高藏书质量。各地教育装备部门要采取
积极的态度，了解中小学的需求，积极引导出版界出版适应基础教育需要的图书，把教育图书的配备管理工作提高到新水平。
五、加强学具的管理工作。目前，学具市场比较混乱，一些产品良莠不齐，质次价高，增加了学生负担。因此，整顿、规范学具市场是当务之急。各地教育技术装备部门要加强管理，做好指导和规范学具的鉴定、生产、配备工作，并逐步探索建立学生用品的有效管理机制。
六、抓好现代化教育技术装备的规划、配备和管理工作，大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。随着计算机多媒体和网络技术的发展，以计算机为核心的现代化教育技术装备在学校将得到广泛应用。各级教育技术装备部门在充分利用现有教育资源搞好多样化的电化教
育的同时，要高度重视和规划管理好本地区学校的计算机应用工作，加强经济实用型终端平台系统和校园网或局域网的建设。对校园信息网络建设工作，要拟订统一标准，保证与国家信息网络的互联和地区局域网站的交互功能。避免一哄而上，各行其是，造成浪费。
七、进一步加强教育技术装备队伍的建设。随着实验设备的不断更新换代，现代化技术装备的大量配备，教育装备技术水平愈来愈高。各级教育行政部门要充分重视教育技术装备队伍的培训提高工作，解决培训工作所面临的困难和问题。同时要注意解决这支队伍的建设及存在的职称、
待遇等问题，进一步调动队伍的积极性。努力建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教育技术装备管理队伍和教师队伍。
八、教学仪器设备行业是教育产业的重要组成部分。社会经济的发展，现代化水平的提高，学校对教育技术装备的需求以及教育、教学和学生对教育物资及其服务的需求将日趋旺盛。教育技术装备部门要根据这一发展趋势，从实践和理论上认真探讨，进一步促进教育技术装备行业的产
业化，使教育技术装备工作成为教育产业的重要支柱之一。
九、各级教学仪器设备行业协会是行业性中介组织，多年来为教育行政部门和教学仪器设备行业的企事业单位做了大量的工作和服务，取得了广泛的赞誉，今后应再接再厉，争取新贡献。各级教育行政部门要继续加强对所属教学仪器设备行业协会的联系与指导，要认真解决协会人员、
经费问题，充分发挥好协会的桥梁和纽带作用。



1999年8月12日