广东省中山市人民政府办公室


印发中山市政策性农业保险实施细则的通知
中府办〔2008〕1号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市政策性农业保险实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年六月十五日

中山市政策性农业保险实施细则

第一条 为贯彻落实中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）及中山市政府《关于加快保险业发展的意见》（中府〔2006〕116号）等文件精神，建立健全政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险与救助机制，提高财政支农资金的效用，增强农业抗风险能力，根据我市实际，制定本实施细则。
第二条 开展政策性农业保险遵循政府引导、政策支持、部门配合、农户自愿、市场运作、稳步推进的基本原则。
第三条 市推进农业保险工作协调小组负责制定我市政策性农业保险发展规划，根据我市各时期农业生产的需要确定险种和保障范围，选定承办政策性农业保险项目的保险公司，协调各部门、各镇政府（区办事处）的关系，落实开展政策性农业保险的各项措施。
各镇区相应成立推进农业保险工作协调小组，负责制定本镇区政策性农业保险投保计划，审核投保人的资格并落实本镇区对政策性农业保险的保费补贴，协助保险人做好承保、防灾防损和出险后的理赔工作。
第四条 从2008年起，市财政连续三年每年安排800万元作为政策性农业保险专项资金。专项资金主要用于市级财政对投保政策性农业保险项目的农户进行保费补贴，巨灾超赔再保险费补贴及市推进农业保险工作协调小组为推动农业保险开支的其他费用。
第五条 市推进农业保险工作协调小组根据当年农业保险发展的规划，提出政策性农业保险专项资金的使用计划，由市财政在专项资金内据实拨付，当年有结余可滚存下年度使用。
第六条 政策性农业保险的品种：水稻、香蕉、杂果、蔬菜、花卉、水产、能繁母猪、牲畜、家禽以及农机具综合保险。
市推进农业保险工作协调小组根据各时期农业生产的需求确定或调整政策性农业保险的品种。
第七条 政策性农业保险项目由市政府委托专业保险公司按市场运作方式经营。专业保险公司根据市推进农业保险工作协调小组要求、市场的需求和公司本身的风险承受能力，在年初编制本年度政策性农业保险承保计划，报市推进农业保险工作协调小组批准后，按计划开展农业保险业务。
第八条 鼓励我市其他财产保险公司与专业保险公司合作，参与政策性农业保险项目的共保经营。
第九条 对经营农业保险及涉农保险的保费收入占公司在我市保险费总收入30%以上的专业保险公司，市政府给予政策扶持。市属行政、企事业单位公务用车、财产、人身意外伤害等保险项目以及农村经济合作组织的财产保险项目在同等条件下，向该公司倾斜。
前款规定比例，可由市推进农业保险工作协调小组根据我市农业生产需求及农村实际情况作适时调整。
专业保险公司在我市开展农业保险的规模以该公司上年度在我市开展其他财产保险的保费规模为依据确定。
第十条 政策性农业保险财政补贴的标准：水稻、能繁母猪保险，市、镇区两级财政补贴保险费的80%；其他保险项目，市、镇区两级财政补贴保险费的40%。
第十一条 市、镇区两级财政对政策性农业保险的保险费补贴按以下原则承担：（1）实行一级财政的镇区全额承担保险费补贴；（2）一类镇区由镇区财政承担保险费补贴的70%，市级财政承担保险费补贴的30%；（3）二类镇区由镇区财政承担保险费补贴的30%，市级财政承担保险费补贴的70%。
第十二条 按比例应由农户缴交的保险费，由专业保险公司在出具保险单的同时向农户收取。市、镇区应承担的保险费补贴，由市、镇区财政在次月10日前向专业保险公司统一汇缴。
第十三条 各镇区推进农业保险工作协调小组应协助专业保险公司在本地区开展农业保险及其他涉农保险业务，为专业保险公司开展业务提供便利。各镇区农业服务中心要指定一名人员参加协调小组，负责政策性农业保险的推广工作。
各村（居）委会要指定一名干部负责协助推动政策性农业保险工作，配备一名人员担任农业保险的协保员，负责宣传农业保险政策、组织农户投保并代收保险费，专业保险公司可按其实收保费的一定比例向其支付劳务费。
第十四条 专业保险公司要依法经营，接受保险监管部门的监管和社会的监督，配合市推进农业保险工作协调小组的工作，按主动、迅速、准确、合理的原则履行保险合同义务。
第十五条 市推进农业保险工作协调小组从相关部门、镇区、高等院校、科研单位以及市保险行业协会选聘专家组成农业保险技术指导小组，为农业保险责任的认定、确定保险标的损失额提供指导。
第十六条 各镇区要将财政救济救助与农业保险理赔工作结合起来，提高救灾工作效率和财政支农资金的效用。
第十七条 为增加政策性农业保险经营的透明度，各镇区应定期在村（居）委会所在地对政策性农业保险的投保及赔付情况进行公示，接受社会监督。
第十八条 各镇区、村（居）委会负责督促检查投保人落实防灾防损的各项措施，降低自然灾害给保险标的带来的损失。
第十九条 当发生大面积的自然灾害，在市统一部署下，对辖区内受灾情况进行抽样调查，确定全市平均的损失率，评估灾害的损失。保险公司应根据投保人的申请，在当次保险责任事故可以确定的最低损失金额内先予赔付，在全面核定损失后，支付其余的保险赔款。
第二十条 各镇区、村（居）委会要利用各种方式，开展对投保人的诚信教育，特别是发生大面积的自然灾害后，要利用人缘地缘的便利条件，协助保险人及时、合理地开展理赔工作。依法处理骗保骗赔行为，防止道德风险的发生。
第二十一条 市推进农业保险工作协调小组每年对各镇区推动政策性农业保险工作的绩效进行考评，对按市政府的要求认真组织并积极做好风险防范的先进单位和个人，给予表彰奖励；对组织不力、弄虚作假的单位和个人，将给予通报批评。
第二十二条 本实施细则自发布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市城市除运雪规定
　

（１９９７年１０月１５日　沈阳市人民政府令第２１号）




　　第一条　为及时清除城区路面积雪，确保道路畅通，交通安全和环境整洁，方便人民生活，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内的所有单位和个人均应遵守本规定。


　　第三条　市城市建设行政管理部门是本市除运雪的主管部门，市除雪指挥部办公室具体负责组织、协调、监督和检查全市的除运雪工作。
　　区、县（市）人民政府及街道办事处应成立除雪指挥部，具体负责所辖行政区域内的除运雪工作。除运雪责任单位均应有专人负责冬季除过雪工作。
　　建委、教委、财政、物价、公安、工商、交通、气象等各有关部门应密切配合，共同抓好除运雪工作。


　　第四条　市、区除运雪指挥部所需除运雪费用应列入同级财政预算。


　　第五条　城市除运雪实行责任制。
　　市除雪指挥部对各区之间有争议的地区雪段应做好协调工作。
　　区、县（市）除雪指挥部具体负责辖区内除雪工作的调配，并协助街除雪指挥部落实雪段。
　　居民小区的除雪工作，由街除雪指挥部协调居民委员会组织居民除雪。
　　各类市场、摊区（含通道）的除运雪由市场、摊区的主办单位负责组织。
　　动迁区原单位的责任雪段，已搬迁的由开发单位负责，尚未搬迁的由原责任单位负责。
　　区、县（市）街除雪指挥部应与除运雪责任者签订除运雪责任状，严格明确责任。


　　第六条　城市除雪按单位在册职工、个体工商业户从业人数及大、中学校教职员工、学生，人均１５平方米以上４５平方米以下划分除雪责任段。小学生（四年级以上）按人均１０平方米以下划分除雪责任段。除雪责任段应达到不空段、漏段并有明显标记。


　　第七条　无除雪能力的单位和业户，其除雪任务可雇用人员有偿代除，但每场雪每平方米不得高于３元。


　　第八条　中街、太原街、青年大街、北京街、北陵大街、友好大街、迎宾路（重工街口北至李官收费口），中山广场、南站广场、北站广场、辽展广场、市府广场、惠工广场，北陵公园、南湖公园、中山公园以及上述街路、广场辐射的区域，必须在雪停后２４小时内除净，４８小时内运出。


　　第九条　广场、立交桥、人行过街天桥、市场、摊区、车站和规定的主要景观路，应在雪停后２４小时内除净，７２小时内运出。三级以下街路和小区路的积雪，应在雪停后４８小时内组织除净。


　　第十条　城市除雪应做到无雪道、雪条、冰包，达到露路面、见道线、露边石，清除的积雪必须整齐地堆放在路边石以外，并露出路边石。


　　第十一条　禁止随意向冰雪路上抛撒沙土、灰渣；禁止在电汽车站点、交通设施、垃圾容器、厕所等公用设施周围堆放积雪；禁止将积雪堆压在松柏和绿篱上；禁止往雪堆上倒垃圾、污物、污水；禁止向路面撒雪。


　　第十二条　凡有机动车辆的单位和个体营运业户（大公交车、特种车、摩托车除外），均应承担运雪任务。因特殊情况或确无运雪能力的，可雇用人员有偿代运。运出的积雪必须按指定地点排放。


　　第十三条　对城市除运雪贡献突出的单位和个人，由各级除雪指挥部给予表彰、奖励。


　　第十四条　对违反本《规定》的单位和个人，由市、区县（市）城市建设行政管理部门责令其限期改正，对限期内不改正的，分别按以下办法予以处罚。
　　（一）拒不接受除雪任务的单位或业户，处以应承担除雪面积每平方米１０元的罚款，同时对责任者处以３００元以下的罚款，并向全市通报批评。
　　（二）不及时清除积雪的单位按承担雪段面积处以每平方米５元的罚款，并对其责任者处以３００元以下的罚款。
　　（三）除雪质量未达到标准的单位按面积处以每平方米５元的罚款，对责任者处以５０元以下的罚款。
　　（四）往雪堆上倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面抛撒沙土、灰渣的，处以５０元以下的罚款。
　　（五）对清运积雪不及时的单位处以３００元以上５００元以下的罚款，并对其责任者处以２００元罚款。


　　第十五条　对妨碍除运雪管理人员执行公务或殴打除运雪人员和除运雪管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十六条　对违法行为处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴同级财政。


　　第十七条　对违法行为处罚，应当符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。


　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十九条　本规定在执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。