广东省汕头市人民政府


汕府〔2008〕76号


印发《汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定》业经2008年5月16日汕头市人民政府第十二届第24次常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。



汕头市人民政府
二○○八年五月二十七日



汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定

第一章 总　则

第一条　为了建立和完善本市被征地农民基本养老保障制度，促进社会和谐，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内被征地农民的基本养老保障工作，适用本规定。
前款所称的征地是指为了公共利益需要，依法将集体所有土地转为国有土地，并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的行为。所称的被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用地的人员（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入赘人员）；城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在区（县）农业人口人均耕地面积三分之一的人员（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入赘人员）。
第三条　本市被征地农民基本养老保障制度根据被征地农民的不同年龄段，实行基本养老保险和养老补助保障两种保障方式。
第四条　凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，年满16周岁不满35周岁的，可以按照本规定参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当按照本规定参加被征地农民基本养老保险；年满60周岁的，可以按照本规定参加被征地农民基本养老保险，但应当一次性缴纳基本养老保险费满15年。
已参加其他农村社会养老保险的被征地农民，可以选择按照本规定参加被征地农民基本养老保险，但不得同时参加两种以上的农村社会养老保险制度。
按照本规定参加被征地农民基本养老保险的人员统称参保人，其所属村（居）委会或者集体经济组织统称参保单位。
第五条　被征地农民年满60周岁且未参加被征地农民基本养老保险的，应当纳入养老补助保障范围，由政府出资对其按月发放“老年生活津贴”至本人终老。
第六条　纳入被征地农民基本养老保障范围的具体人员名单，应当经村（居）民代表大会讨论，由村（居）委会报镇人民政府（街道办事处）核准以及区（县）国土资源部门确认并在本村（居）范围内公示7天后，报区（县）劳动保障、财政部门备案。
第七条　市劳动保障部门主管本市的被征地农民基本养老保障工作，组织实施本规定。区（县）劳动保障部门负责本行政区域内的被征地农民基本养老保障管理工作。被征地农民基本养老保险费的征收、被征地农民基本养老保障资金的管理以及被征地农民基本养老保障待遇的给付等业务，由社会保险经办机构具体承办。
审计、财政、国土资源、农业等部门，按照各自职责做好被征地农民基本养老保障工作。

第二章　被征地农民基本养老保障资金

第八条　被征地农民基本养老保障资金包括“老年生活津贴”资金和被征地农民基本养老保险基金两部分。
第九条　“老年生活津贴”资金由各级人民政府列入财政预算。 金平、龙湖和濠江区的“老年生活津贴”资金，由市、区财政分别按照40%和60%的比例负担；特殊情况下，负担比例由市人民政府另行决定。澄海、潮阳、潮南区和南澳县的“老年生活津贴”资金，由区（县）、镇（街道办事处）财政负担，具体负担比例由区（县）人民政府确定。
第十条　“老年生活津贴”资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，从国有土地有偿使用收入中解决。
第十一条　各区（县）人民政府按照参保人和参保单位定额缴费、政府定额补助相结合的筹资方式，设立被征地农民基本养老保险基金。
被征地农民基本养老保险基金实行区（县）级统筹，基金不足支付时，由区（县）人民政府统筹解决。
第十二条　被征地农民基本养老保险基金的来源：
（一）参保人和参保单位缴纳的基本养老保险费；
（二）政府给予的定额补助；
（三）基金收益；
（四）依法纳入基金的其他收入。
第十三条　基本养老保险费的缴费标准分为每人每月40元、每人每月60元、每人每月80元、每人每月100元、每人每月120元五个档次。
参保人和参保单位应当在一个社会保险年度内统一选择一个档次缴费。
第十四条　基本养老保险费由参保人和参保单位共同负担，具体负担比例由参保人所在的村（居）民代表大会讨论决定。
参保人个人负担的基本养老保险费，从其领取的征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中优先抵缴，不足部分由参保人自行解决。
参保单位负担的基本养老保险费，从征地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或者集体资产经营收益中列支，不足部分由参保单位自行解决。
第十五条　政府在参保人和参保单位缴纳基本养老保险费的基础上，给予每个参保人每月40元的定额补助；参保人和参保单位不缴纳基本养老保险费的，不予补助。
定额补助资金由各级人民政府列入财政预算。金平、龙湖和濠江区的定额补助资金，由市、区财政分别按照40%和60%的比例负担；特殊情况下，负担比例由市人民政府另行决定。澄海、潮阳、潮南区和南澳县的定额补助资金，由区（县）、镇（街道办事处）财政负担，具体负担比例由区（县）人民政府确定。
定额补助资金从当地国有土地使用权出让收入中安排。
第十六条　参保人和参保单位应当按时足额缴纳基本养老保险费；参保人个人负担的基本养老保险费由参保单位代扣代缴。
参保单位可以逐月缴纳基本养老保险费，也可以选择按季度、半年或者一年一次性缴纳。
第十七条　各级财政部门应当于每月25日前，将本级人民政府所负担的“老年生活津贴”资金和定额补助资金划入被征地农民基本养老保障资金专户。
第十八条　社会保险经办机构应当以参保人的身份证号码作为唯一的社会保障号码，为参保人建立被征农民基本养老保险个人账户。
基本养老保险费和定额补助资金全部记入个人账户。个人账户从定额补助资金到账之日起计息，计息办法参照本市城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十九条　被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
个人账户的本金和利息归参保人个人所有，在基本养老保险关系终止前不得领取。
第二十条　各区（县）人民政府应当按照被征地农民基本养老保险费当年征收总额的5%，建立地方统筹准备金，用于解决年度待遇调整的支出和承担长寿风险。
统筹准备金由区（县）人民政府列入财政预算。
第二十一条　被征地农民基本养老保障资金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或者从中提取费用。
第二十二条　市社会保险基金监督委员会负责统筹、协调和指导被征地农民基本养老保障资金管理工作。劳动保障、财政、审计等部门应当在各自职责范围内协同做好被征地农民基本养老保障资金监督工作，保证资金安全。社会保险经办机构应当建立和健全被征地农民基本养老保障资金内部管理制度，并定期向市社会保险基金监督委员会报告资金的收支、积累、统筹等情况。

第三章　被征地农民基本养老保障待遇

第二十三条　被征地农民年满60周岁且未参加被征地农民基本养老保险的，社会保险经办机构按月为其发放“老年生活津贴”至本人终老。“老年生活津贴”的标准为每人每月60元。
第二十四条　参保人年满60周岁且累计缴纳基本养老保险费的年限（以下简称累计缴费年限）满15年的，可以按月领取基本养老金至本人终老。
基本养老金由社会保险经办机构按月发放，标准为参保人个人账户金额（含利息）除以180。
第二十五条　参保人年满60周岁但累计缴费年限不满15年的，可以选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年，并按本规定第二十四条的规定按月领取基本养老金至本人终老，但继续缴费期间不发放基本养老金；不选择继续缴费或者一次性缴费的，由社会保险经办机构按参保人个人账户金额（含利息）除以180，按月发放基本养老金，直至个人帐户发完为止。
第二十六条　参保人在城镇实现就业的，应当按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加城镇职工基本养老保险和被征地农民基本养老保险（以下简称两种养老保险）。
参保人在全部缴费期间的不同时段，分别参加了两种养老保险的，其养老保险待遇按以下办法处理：
（一）同时符合两种养老保险待遇享受条件的，按照“两种养老保险”的有关规定分别发放基本养老金；只符合其中一种养老保险待遇享受条件的，按该种养老保险的有关规定发放基本养老金，另一种养老保险的个人账户金额（含利息）一次性退还参保人，并终止相应的养老保险关系；
（二）不符合“两种养老保险”待遇享受条件的，可以选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年，并按本规定第二十四条的规定按月领取基本养老金至本人终老，但继续缴费期间不发放基本养老金；不选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年的，由社会保险经办机构按参保人个人账户金额（含利息）除以180，按月发放基本养老金，直至个人帐户金额（含利息）发完为止。
第二十七条　根据本规定领取“老年生活津贴”和基本养老金的人员，应当按照社会保险经办机构的要求定期提供生存证明等材料。
第二十八条　被征地农民申请享受最低生活保障待遇的，其按本规定领取的“老年生活津贴”和基本养老金不计入家庭收入。

第四章　法律责任

第二十九条　参保人被发现不具备资格参加被征地农民基本养老保险的，由社会保险经办机构终止其被征地农民基本养老保险关系，并将已经缴纳的基本养老保险费分别退给参保人和参保单位，政府给予的定额补助全部划入被征地农民基本养老保险基金。
第三十条　以冒领等非法手段获取“老年生活津贴”或者基本养老金的，由社会保险经办机构追回已经支出的“老年生活津贴”或者基本养老金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条　参保人与参保单位因被征地农民基本养老保障事项发生争议，不能协商一致的，可以向镇人民政府（街道办事处）申请调解；调解不成的，可以向区（县）劳动保障部门申请裁决。

第五章　附　则

第三十二条　本规定由市劳动保障部门负责解释。
第三十三条　各区（县）人民政府、市劳动保障部门可以根据本规定制定实施办法。
第三十四条　本规定自2008年7月1日起施行。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于商标工作达到国际水平的规划（2008年至2012年）》的通知
　　　
工商标字[2009]231号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司（厅、局）、各直属单位：

　　《国家工商行政管理总局关于商标工作达到国际水平的规划（2008年至2012年）》已经国家工商行政管理总局局务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。　　　　

　　国家工商行政管理总局章

　　二〇〇九年十一月二十五日

　　　　

国家工商行政管理总局关于商标工作达到国际水平的规划（2008年至2012年）

　　

　　商标作为区别商品或服务来源的标志，是商品经济的产物，在现代经济社会发展中的作用越来越突出。当前，我国正处在新的历史起点上，大力开发和利用商标资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，建设创新型国家，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

　　改革开放以来，我国的商标工作得到了快速发展，基本建立了既符合国际规则、又具有中国特色的商标法律制度，基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理体制机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理理论，基本建立了适应社会主义市场经济监管的商标注册和管理人才队伍，取得了商标注册申请量世界第一、商标注册申请审查量世界第一、有效注册商标量世界第一的显著成绩，成为世界第一商标大国。

　　为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施，更加充分、有效地利用商标资源促进社会经济更好更快发展，形成一批拥有驰名商标、国际竞争力较强的优势企业，实现我国由商标大国向商标强国的转变，2008年初，国家工商总局明确提出了商标注册与管理工作要实现“三五目标”的工作思路，即三年（2008年至2010年）解决商标注册审查及评审积压、五年（2008年至2012年）使商标工作达到国际水平。

　　2008年，国家工商总局商标局共受理商标注册申请69.8万件，审查商标注册申请75万件，8年以来首次实现商标注册审查量超过当年的商标注册申请量。2009年，我国商标注册审查量于9月15日突破百万大关，达到100.5万件，并带动商标注册申请量创历史最高，预计全年将达80万件。“三五目标”实施两年来，解决商标审查和评审积压问题取得历史性突破，从根本上扭转了商标工作的被动局面，获得了国内外广泛关注和一致好评。为进一步明确未来三年商标工作的方向和具体任务，确保2012年使商标工作达到国际水平，制定本规划。

一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施，从我国国情出发，全面总结我国商标工作取得的成就，充分借鉴国际上先进国家和地区的有益经验，坚持“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”的“四个统一”，进一步加强基础设施建设，完善商标法律法规，提高商标审查、评审质量和效率，加大商标保护力度，深化商标信息公开工作，提升社会公众服务水平，全面推动商标注册、管理和保护工作，力争到2012年使我国商标事业在保持自身特色的基础上达到国际水平。

二、基本原则
　　——坚持立足当前与谋划长远相结合

　　从商标工作发展的全局出发，既要着眼长远，加强基础建设，创新体制机制，完善法律制度体系，又要兼顾当前，着力解决实际工作中存在的突出问题。

　　——坚持统筹规划与突出重点相结合

　　从商标工作发展的现状出发，既要注重整体规划，明确商标工作达到国际水平的具体目标和基本框架，又要注重分清主次，先后有序，有条不紊地开展各项工作。

　　——坚持权利保护与服务大局相结合

　　从商标工作发展的本质出发，既要保护商标专用权，维护商标权利人的合法权益，也要维护社会公众的正当权益，服务经济社会发展大局。

　　——坚持求真务实与创新发展相结合

　　　 从商标工作发展的规律出发，既要以事实为依据，以务实的态度总结经验、发现问题，也要以创新为指导，大胆拓展思路，开创商标工作的新局面。

　　——坚持以我为主与国际合作相结合

　　从商标工作发展的趋势出发，既要立足国情，认识到商标工作与国外先进国家存在的差距，也要以我为主，有选择地吸收国外商标事业的先进经验和成熟做法。

三、规划目标
　　——完善现行商标法制，建立先进、完备的法律制度。以科学发展观统领全局，充分利用当前国际上先进的立法技术和理念，充分吸收其他国家成熟的制度设计，结合我国国情，修改《商标法》和与之配套的法规、行政规章和规范性文件，使我国的商标法律制度能够适应我国市场经济发展和保护知识产权的新形势。

　　——创新商标工作机制，实现商标工作的可持续发展。以制度化、规范化、程序化、法治化为指导，从商标注册、管理和保护的各个环节入手，更新工作理念，拓展工作职能，规范工作方式，转变工作作风，建立与经济社会发展相适应的商标工作长效机制。

　　——提升商标注册、管理和保护能力，全面提高公众服务水平。进一步完善商标确权机制，建立数量与质量并重的商标审查和评审长效工作机制，确保商标注册审查周期控制在10个月以内、商标异议裁定和评审审理周期控制在20个月以内，不断提高商标审查和评审质量；创新商标注册管理工作体制机制，为实施商标战略提供制度化保障；加大商标专用权保护力度，充分发挥我国行政保护与司法保护“双轨制”的独特优势。

　　——提高驰名商标认定和保护水平，促进企业创新发展。引导企业主动培育和认定驰名、著名商标，利用驰名、著名商标吸纳、聚集、组织社会资源，重组并优化产品结构、产业结构，拉动国内外消费增长，促进经济结构调整和经济增长方式转变，形成一批商标国际竞争力较强的优势企业。

　　——全面推进商标基础设施和信息化建设。在努力建设具有国际水平硬件设施的基础上，进一步提高商标工作的信息化水平和透明度，用高科技的手段实现高效能的商标注册和管理，全面拓展商标电子政务的广度和深度，确保商标注册电子申请比例达到全部商标注册申请的85%，逐步实现无纸化办公和商标注册申请的电子互动。

　　——培育一支专业、稳定、多层次的商标干部队伍。根据“四高目标”的要求，以加强人力资源建设为基础，以加强党风廉政建设、风险点管理为保证，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质商标干部队伍。

四、实施措施
（一）加快立法进程，进一步完善商标法律制度
　　抓紧《商标法》的第三次修改工作。认真研究解决社会经济发展给商标法律制度所带来的突出问题，完善适应我国经济发展的商标工作机制和体制，进一步促进我国商标事业的繁荣发展，为我国经济可持续发展创造良好的商标法制环境，使《商标法》在简化和完善程序、方便商标申请人、加大商标专用权保护力度、加强商标代理机构监管、解决驰名商标有关问题等方面发挥更积极的作用。

　　抓紧《商标代理条例》的立法工作。探索建立健全商标代理行业协会自律制度；创新监管方式，考虑建立信用评价体系以实现对代理组织的动态监管；加强对商标代理人培训，提高代理人办理各类商标业务和处理纠纷的能力。

　　抓紧制定、修改与《商标法》配套的各类行政法规、规章及规范性文件。在《商标法》修订后，要尽快出台与之配套的《商标法实施条例》；适时对集体商标、证明商标、特殊标志等现行规章进行修改；适时针对商标注册、管理和保护出台规范性文件。

（二）建立完整、高效的商标审查和评审工作机制
　　建立商标注册审查员轮岗制度，使其熟悉商标审查工作的全部流程，达到一专多能、全程审查的国际水准，从根本上提高审查员的工作效率和专业素质；适时引入一标多类、申请分割、审查意见书等制度；建立并完善商标审查、复核、审核的三级审查工作机制。

　　适时推行开庭审理，设立案件审理委员会负责讨论复杂疑难和有重大社会影响案件，设立合议组负责审理双方当事人的案件，设立独任评审员负责审理驳回复审案件；增加当事人和解程序，在驳回复审案件中采取同意书制度，鼓励复审申请人征得在先商标所有人同意；在双方当事人案件进入实质审理程序之前，给予当事人一定的协商期限。

（三）保持合理、稳定的商标审查和评审周期
　　对商标注册申请发展的趋势进行研究和预测。深入研究分析我国市场经济发展的总体形势及市场主体类型、数量的变化情况，准确了解新形势下我国经济发展对商标审查和评审的具体需要，对商标注册和评审申请量进行科学、合理的预测，并根据预测情况统筹安排商标审查和评审力量。

　　加快商标审查和评审速度，缩短商标审查和评审周期。在坚持商标审查和评审绩效机制的基础上，进一步充实、调整、加强商标审查和评审一线力量，细化审查和评审流程中各个环节所需要的时限，确保将商标注册审查周期控制在10个月以内、商标异议裁定和评审审理周期控制在20个月以内。

（四）完善商标审查和评审质量管理体系
　　积极探索参照ISO9001体系,通过对商标审查和评审各个环节进行全面控制，建立完整的商标审查和评审质量管理体系。强化商标审查和评审质量管理，提高全员质量意识，加大商标工作信息公开的力度、为社会公众提供更加优质的服务、为商标权利人提供更加有力的保护，提高社会公众对商标审查和评审工作的满意度。

　　全面确定商标审查和评审各个岗位的工作职责，确立质量目标，形成质量手册。在商标申请受理、注册审查、异议裁定和评审案件审理等业务流程中全面实施质量监控，制定相应的质检标准，并将质检标准、质检结果定期向社会公开；根据业务性质及人员水平，形成科学合理的确定抽检（查）范围和抽检（查）比例的工作规程；加强廉政风险管理，对商标审查和评审的各个岗位和相关人员施以有效监督、严格责任；将商标审查质量抽检合格率提高到99%以上，评审裁决被起诉量与裁决总量的比例控制在5%以内，商标行政诉讼的胜诉率保持在85%以上。

（五）进一步加强商标行政执法
　　明确行政职能，加强执法力量。进一步明确职能，健全执法机构，充实基层执法力量，各级工商行政管理机关要做到商标监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一，切实保护中外商标权人的合法权益，努力营造公平竞争的市场环境和公众放心的消费环境。

　　统一执法标准，提高执法水平。进一步统一商标行政执法法律适用标准，加强商标行政执法人员对法律知识、业务知识的理解和把握，切实规范执法程序，提高执法水平。密切与公安、海关、版权、专利等其他部门的协作配合，加强沟通和联系，形成执法合力，完善跨部门商标执法协作机制。

　　增强服务意识，加强行政指导。树立正确的执法理念，充分发挥行政指导的积极作用，加强对商标行政执法机关的指导及与商标权利人的联系，鼓励企业建立维护商标权益的机构，健全商标权自我维护网络，构建以自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与的商标权益保护体系。

（六）加强农产品商标和地理标志的注册和保护
　　加强农产品商标和地理标志审查工作。继续坚持并完善地理标志注册申请单独排队、提前审查的 “绿色通道”，使之进一步制度化、规范化、程序化和法治化。推行地理标志工作政务公开、信息公开，继续将地理标志注册申请材料目录、范本以及已注册地理标志名录等信息在国家工商总局官方网站上予以公布。

　　加大农产品商标和地理标志注册、管理与保护工作的力度，积极引导农产品商标和地理标志证明商标、集体商标的注册，大力推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥商标在农业现代化、产业化、规模化中的作用。及时总结推广各地“商标富农”工作经验。

（七）加强驰名商标、著名商标的认定和保护
　　启动驰名商标、著名商标的有关立法工作。从完善认定程序、细化认定标准、明确部门职责、强化事后监管的角度，修改《驰名商标认定和保护规定》，全面完善驰名商标认定工作，确立驰名商标的认定和退出机制；将著名商标认定和保护纳入《商标法》的范畴，按照公开透明、接受监督的原则，进一步统一认定标准、规范认定程序、完善监督体系，积极指导全国各地制定著名商标认定规则和程序，使地方工商行政管理机关的著名商标认定和保护工作尽快做到有法可依。

　　大力开展驰名商标、著名商标的培育和发展工作。要进一步加强向企业普及驰名商标、著名商标申报渠道和程序的宣传工作，并结合实际制定驰名商标、著名商标培育和发展规划，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，有针对性地采取培育引导措施，建立起衔接紧、后劲足、实力强的驰名商标、著名商标创建梯队，保证重点目标重点培育、重点突破，形成环环紧扣、层层递进的创建格局和工作态势，发挥行业协会的作用，做好驰名商标、著名商标的发展和培育的基础工作。

　　继续强化对驰名商标、著名商标保护力度。在日常监管和专项整治中将驰名商标、著名商标作为重点予以保护，通过打击商标侵权行为及宣传工作，使公众广泛了解驰名商标扩大保护的法律意义，从根本上有效保护商标权利人的合法权利，切实维护消费者的合法权益，进而有力地保障公平竞争、统一有序的市场经济秩序。

　　切实加强对驰名商标、著名商标的公益宣传。通过媒体公益广告、社会公众宣传等形式，调动行业协会积极性，向全社会普及驰名商标、著名商标的相关知识，切实提高国内外消费者对驰名商标、著名商标产品和服务的认可和信任，充分发挥驰名商标、著名商标对产品和服务的指示性作用。

（八）不断加强商标人力资源的建设和管理
　　积极探索适应商标审查和评审工作特点的干部管理机制和辅助人员管理机制。努力推进商标审查、评审人员队伍专业化建设，稳定商标审查、评审人员队伍，提高商标审查、评审效率；努力健全完善商标审查、评审绩效考核评价机制，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；根据公务员管理的有关规定，积极探索研究建立奖惩机制和责任追究机制。

　　进一步充实基层商标行政执法力量。要加强队伍建设，尤其需要从机构设置、人员配备和财政支持方面加强基层行政执法队伍建设；要大量充实基层商标执法部门的力量，注意选拔和配备熟悉商标工作的干部，形成一支稳定、精干、高效的商标基层执法队伍，切实提高执法效能。

　　建立有利于商标工作人员成长的培训机制。加强对商标工作基础理论和现实商标业务的前瞻性研究，在此过程中逐步建立一支高素质的专业干部队伍；充分发挥国家工商总局行政学院作用，加强商标工作人员培训；加强同知识产权审判机构、高校商标教学研究机构、商标法律服务机构、企业商标管理部门之间工作交流，提高商标工作人员对法律的理解和适用能力；加快建设国家和省级商标人才库和专业人才信息网络平台；建立商标工作人员与地方商标行政执法人员双向短期挂职交流制度；积极组织商标工作人员赴国外培训。

（九）全面推进商标工作信息化建设进程
　　继续加强“中国商标网”的建设，充分发挥“中国商标网”作为商标政府信息公开第一平台的作用。及时发布和更新有关的商标信息，保证网上信息及时、准确、完整、真实；实现网上公告、网上查询、网上申请和网上付费，确保商标注册电子申请比例达到全部商标注册申请的85%；逐步将网上申请业务种类由目前只接受部分商标注册申请扩展到变更、转让、异议、评审等业务类型；逐步实现与世界知识产权组织国际局、商标注册申请人及后续业务申请人的双向电子互动，全面提高商标注册、管理与保护自动化水平。

　　建立高度智能化的商标审查和评审系统。努力实现商品分类的标准化和智能化，为扩大网上申请的范围和幅度创造条件；深入研究包括商标图像识别在内的更先进和效率更高的商标审查相关算法；建立以驳回复审网上申请为主要内容的评审服务系统；建立以提高效率和保证质量为目标的商标评审辅助系统，即建立商标评审流程管理系统、实现评审案件审理程序信息化、建立评审案件审理参照体系（典型案例库）、建立评审裁文分类库。

　　适时研发工商系统内部商标业务专网。实现商标数据库和企业名称数据库的连接整合；建立覆盖全国的商标案件数据库；构建商标申请人、代理人信用信息数据库；建立定牌企业的自行申报及网上公布系统；建立工商系统内部商标综合、办案文件的办公流程；建立与商标相关的法律文件数据库。

　　加强商标档案馆信息化、数字化建设。用现代信息技术手段和科学管理方法，解决商标纸质档案和电子档案的安全存放问题，建立以电子为主、纸件为辅的准确、完备的商标档案系统，实现商标档案管理手段现代化、档案资源信息化和档案利用科学化。

（十）大力提高为政府、企业和社会公众服务的水平
　　深化政务公开，提升服务水平。进一步增强信息公开责任意识，充实总局商标政务信息窗口的服务内容、完善服务形式、提高服务水平；研究分析并依法发布权威商标信息，为政府、企业和社会公众提供更好的信息服务；进一步推进基层商标执法政务公开建设，结合信息化要求，积极推进商标行政执法文书网上公开试点进程。

　　进一步规范商标咨询服务。提高专职接听咨询电话工作人员的服务意识和业务能力，逐步建立更加完善的对外服务应答机制，并就公众咨询频率较高的问题整理成书面答复口径在网上公布，进一步方便社会公众。

　　积极开展商标权质权登记，帮助企业拓宽融资渠道。各级工商行政管理机关要创造性地开展企业帮扶工作，积极支持企业将商标与金融等手段紧密结合，实现商标无形资产的资本化运作，切实帮助企业解决融资难问题。

（十一）积极开展商标文化建设
　　努力营造尊重和保护商标权的良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体的作用，拓展网络等宣传新渠道，强化宣传教育，推动全社会树立商标意识，正确引导舆论，加大执法成果的正面宣传，全面树立我国政府保护商标专用权的良好形象，进一步提高我国市场对外资的吸引力，充分提振企业运用商标发展壮大的信心。

　　广泛开展商标普及教育。推动建立商标人才培养基地，支持高等学校开设相关商标课程，开展商标研究，将商标教育纳入高校学生素质教育体系。配合制定、实施全国中小学知识产权普及教育计划，将商标内容纳入中小学教育课程体系。重点培养企业急需的商标管理和中介服务人才。

　　建立商标博物馆，加强研究和宣传工作。征集、典藏各种珍贵商标文献及典型商标，大力丰富商标博物馆的馆藏内容；积极创造条件，引导商标专业人员研究商标档案的历史、文化、经济和法律价值；定期举办商标专题展览，并向社会公众开放。

（十二）不断加强商标国际交流与合作
　　努力拓展国际交流合作的广度和深度，不断提高我国在商标领域的国际地位。继续加强与世界知识产权组织等国际组织及有关国家（地区）商标主管机关的交流与合作，参与制订与修订商标国际规则和国际组织有关议程，参与国际商标领域秩序构建，增强我国在国际商标领域谈判的话语权，从根本上维护我国国家利益；充分利用多、双边商标领域合作机制等形式，保护我国企业在国外的合法商标权益，为我国对外贸易和经济发展创造良好的商标保护国际环境。

　　积极应对经济全球化发展，鼓励、支持我国企业实施商标“走出去”战略。加强商标国际注册的宣传、培训和指导工作，全面及时掌握商标海外注册与保护的基本情况和信息；培养建立熟知商标国际法律制度的人才队伍，增强国内申请人商标国际注册意识，切实提高国内企业海外商标注册数量，支持企业在海外不断提升中国商标的形象；充分发挥政府及主管部门职能作用，发挥行业协会优势，调动企业主动维权的积极性，建立有效的商标海外维权和预警机制。