关于对广告主广告发布情况进行检查的通知
国家工商局
关于对广告主广告发布情况进行检查的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步深入贯彻《广告法》，落实公平交易执法年的工作部署，加大广告监督管理的力度，规范广告主的行为，巩固广告市场专项治理的成果，决定对广告主的广告发布活动进行一次执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的目的
这次检查是继去年以媒介为对象的电视广告、户外广告、报纸广告检查和第四季度专项治理之后，又一次以广告主为对象的全国性广告执法检查。广告主是广告的发出者，也是出现虚假违法广告的源头。开展对广告主的监督检查，把好广告发布活动的第一关，对于从根本上建立良好的
广告市场秩序和改善广告发布质量，具有十分重要的意义。各地广告监督管理机关要充分认识这次检查的意义，抓住这次检查的契机，对广告主开展一次深入实际的广告法制教育，帮助他们从加强内部管理入手，自觉规范广告行为。同时，依法严厉打击那些以虚假违法广告扰乱市场秩序，
损害消费者利益的行为，力争初步实现广告市场的深层次治理。
二、检查的范围与重点
检查的范围是，生产和服务企业1996年以来利用各种媒介委托或自行发布的各类广告（包括产品包装上的广告图形、文字）。
检查的重点，一是生产或服务内容与消费者利益密切相关的企业；二是广告发布量大，对当地广告市场有一定影响的企业；三是法制观念淡漠，广告中屡屡出现违法问题的企业。
企业自行发布的印刷品广告，应作为不同媒介中的检查重点。
三、检查的组织与方法
这次检查由国家工商行政管理局广告监督管理司统一部署、协调，各省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称各省局）按照统一要求，具体组织落实。检查期间，广告监督管理司将组织力量，选择部分省（自治区、直辖市）进行指导、检查。
检查工作分四个阶段进行：
第一阶段为工作准备。6月1日至20日，由各省局统一部署，结合本地情况，确定30至50家被检企业，并向本省（自治区、直辖市）各地发出被检企业名单，要求企业限期将广告样件报所在地工商行政管理局初检。所在地工商行政管理局签署初检意见后，报省局检查。与此同时
，各省局应组织各地工商行政管理局对被检企业在主要媒介上发布的广告、自行散发的印刷品广告以及被检企业广告代理公司的广告样件进行抽查。也可通过各种形式，欢迎社会各界举报违法广告。对发布违法广告而弄虚作假、隐瞒广告样件不报的企业，一经发现，要依法从重处罚。
第二阶段为依法检查。6月20日至6月30日，由各省局组织力量，采取地市间互检或全省（自治区、直辖市）统一检查等方式，按照广告法律、法规、规章的要求，对已经初检的广告样件，逐件进行检查，对发现的问题进行分类研究，提出处理意见。
第三阶段为整改。6月30日至7月10日，结合检查中发现的违法问题，逐条填写《广告主违法广告登记表》，向企业通报情况，帮助企业主要负责人和广告业务人员学习、掌握广告管理法规，共同研究防范虚假违法广告的对策和措施，对企业广告发布活动提出要求。对存在问题较
多的企业，可以集中进行法律培训。在整改阶段，对态度认真、认识问题深刻、主动配合广告监督管理机关工作的企业，可以采取批评教育为主、处罚为辅的办法；对那些无视广告管理法规，知法犯法，在检查中态度恶劣，广告违法问题严重的企业，要坚决依法处罚。
第四阶段为总结。检查结束后，各省局要抓紧时间汇总本地区的检查情况，并于7月底前，报送国家工商行政管理局广告监督管理司。
通过这次检查，各省局要对本地区主要广告主进行一次初步的摸底调查，着手建立广告主档案，逐步开始对企业广告活动的日常性监督管理。
附件一：广告主违法广告登记表
企业名称： 检查广告总数 （条），其中违法广告 （条）
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｜ 项目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 内容 ｜ 发布媒介 ｜ 发布时间 ｜ 违法表现 ｜ 适用法规 ｜－－－－－－－－－｜
｜违法广 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜告名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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注：该表填好后，返还企业一份。
附件二：被检广告主基本情况登记表
单位：万元
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｜ 事项｜ ｜九五年度｜九五年度广｜九六年度计划｜ ｜
｜ 内容 ｜主要产品或经营项目｜ ｜ ｜ ｜ 地 址 ｜
｜单位 ｜ ｜营业额 ｜告费用总额｜广告费用总额｜ ｜
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广 告｜ ｜ ｜
｜电话、传真｜邮 编｜
负责人｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司
附件三：广告检查统计表
工商行政管理局 填表日期
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｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 共检查企业（户） ｜ 共检查广告（条） ｜ 其中违法广告（条） ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司
1996年5月6日
医疗器械广告审查发布标准
国家工商行政管理总局 中华人民共和国卫生部 国家食品药品监督管理局
医疗器械广告审查发布标准
令第40号
《医疗器械广告审查发布标准》已经国家工商行政管理总局局务会、中华人民共和国卫生部部务会审议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。
二○○九年四月二十八日
医疗器械广告审查发布标准
第一条 为了保证医疗器械广告的真实、合法、科学，制定本标准。
第二条 发布医疗器械广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）、《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）、《医疗器械监督管理条例》及国家有关规定。
第三条 下列产品不得发布广告：
（一）食品药品监督管理部门依法明令禁止生产、销售和使用的医疗器械产品；
（二）医疗机构研制的在医疗机构内部使用的医疗器械。
第四条 医疗器械广告中有关产品名称、适用范围、性能结构及组成、作用机理等内容应当以食品药品监督管理部门批准的产品注册证明文件为准。
第五条 医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，应在广告中标明“禁忌内容或注意事项详见说明书”。
第六条 医疗器械广告中必须标明经批准的医疗器械名称、医疗器械生产企业名称、医疗器械注册证号、医疗器械广告批准文号。
经审批的医疗器械广告在广播电台发布时，可以不播出医疗器械广告批准文号。
仅出现医疗器械产品名称的，不受前款限制，但应标明医疗器械注册证号。
第七条 医疗器械广告中不得以任何非医疗器械产品名称代替医疗器械产品名称进行宣传。
第八条 推荐给个人使用的医疗器械产品广告，必须标明“请仔细阅读产品说明书或在医务人员的指导下购买和使用”。
第九条 医疗器械广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的医疗器械注册证明文件中的适用范围完全一致，不得出现表现性器官的内容。
报纸头版、期刊封面不得发布含有前款内容的广告。电视台、广播电台不得在７：００－２２：００发布含有前款内容的广告。
第十条 医疗器械广告中有关适用范围和功效等内容的宣传应当科学准确，不得出现下列情形：
（一）含有表示功效的断言或者保证的；
（二）说明有效率和治愈率的；
（三）与其他医疗器械产品、药品或其他治疗方法的功效和安全性对比；
（四）在向个人推荐使用的医疗器械广告中，利用消费者缺乏医疗器械专业、技术知识和经验的弱点，使用超出产品注册证明文件以外的专业化术语或不科学的用语描述该产品的特征或作用机理；
（五）含有无法证实其科学性的所谓“研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；
（六）违反科学规律，明示或暗示包治百病、适应所有症状的；
（七）含有“安全”、“无毒副作用”、“无效退款”、“无依赖”、“保险公司承保”等承诺性用语，含有“唯一”、“精确”、“最新技术”、“最先进科学”、“国家级产品”、“填补国内空白”等绝对化或排他性的用语；
（八）声称或暗示该医疗器械为正常生活或治疗病症所必须等内容的；
（九）含有明示或暗示该医疗器械能应付现代紧张生活或升学、考试的需要，能帮助改善或提高成绩，能使精力旺盛、增强竞争力、能增高、能益智等内容。
第十一条 医疗器械广告应当宣传和引导合理使用医疗器械，不得直接或间接怂恿公众购买使用，不得含有以下内容。
（一）含有不科学的表述或者通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病所导致的危害，引起公众对所处健康状况或所患疾病产生担忧和恐惧，或使公众误解不使用该产品会患某种疾病或加重病情的；
（二）含有“家庭必备”或者类似内容的；
（三）含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容的；
（四）含有表述该产品处于“热销”、“抢购”、“试用”等的内容。
第十二条 医疗器械广告中不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。
医疗器械广告中不得含有军队单位或者军队人员的名义、形象。不得利用军队装备、设施从事医疗器械广告宣传。
第十三条 医疗器械广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医疗科学以外的科技成果。
第十四条 医疗器械广告中不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。
第十五条 医疗器械广告不得在未成年人出版物和频道、节目、栏目上发布。
医疗器械广告不得以儿童为诉求对象，不得以儿童的名义介绍医疗器械。
第十六条 按照本标准第六条规定必须在医疗器械广告中出现的内容，其字体和颜色必须清晰可见、易于辨认。上述内容在电视、互联网、显示屏等媒体发布时，出现时间不得少于５秒。
第十七条 违反本标准规定发布的广告，构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的，依照《广告法》或者《反不正当竞争法》有关规定予以处罚。
违反本标准第三条、第四条等规定发布的医疗器械广告，依照《广告法》第四十一条处罚。
违反本标准其他规定发布广告，《广告法》、《反不正当竞争法》有规定的，依照《广告法》处罚；《广告法》、《反不正当竞争法》没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。
第十八条 本标准自2009年5月20日起施行。１９９５年３月３日国家工商行政管理局发布的《医疗器械广告审查标准》同时废止。