劳动部


劳动部关于建立和实施名师带徒制度的通知



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部：
为实现江总书记在党的十五大报告中提出的要“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质劳动者和数以千万计的专门人才”的目标，促进高技能人才的培养，根据《职业技能开发事业发展九五计划和2010年长远规划》，劳动部决定在有条件的各类企业建立和实施名师带徒制度。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导。建立和实施名师带徒制度，是贯彻“科教兴国”战略和实现“两个根本性转变”的需要，是充分利用现有的高技能人才资源培养新一代高技能人才的有效的组织形式，是对传统学徒制度的改造和补充。为此，各地区、各行业劳动部门要高度重视，加强组织领导，把建立和实施这一制度纳入本地区、本行业高技能人才培养规划，并制定相应的配套政策，确保这项制度的有效实施。
二、具体实施步骤。建立和实施名师带徒制度实行先试点，逐步推开的原则。各地区、各行业劳动部门要依据《名师带徒制度实施方案》（附件1），结合本地区、本行业的实施情况选择试点企业，指导其制定具体实施细则，组织试点工作。
试点工作分三个阶段进行。第一阶段：确定试点单位（1998年3月－5月）。各地区、各行业劳动部门要在3月底前将试点企业的名单（每个地区和行业不少于5个企业）和各试点企业的基本情况（书面材料）报劳动部职业技能开发司，从中将选择150家作为国家级名师带徒制度试点企业。未入选的其他企业建议可作为行业或地方的名师带徒制度试点企业。第二阶段：具体实施试点工作（1998年6月－1999年6月）。第三阶段：总结经验，完善制度（1999年7月扩大试点）。在试点的过程中，要不断总结经验，经常了解和指导试点企业做好试点工作，并将实施情况及时报告我部职业技能开发司。在试点的基础上，不断完善制度，逐步加以推广。
三、认真做好宣传。要通过新闻媒体大力宣传建立名师带徒制度的必要性和重要意义，及时报道名师带徒取得显著效果的企业经验，引导和鼓励更多的企业建立这项制度；要大力宣传名师带徒的典型，鼓励大批技艺高超的师傅积极带徒，言传身教，把高超的技艺和良好的思想作风传授给徒弟，使之成为跨世纪的合格技术工人，并使这一制度得以健康发展。
劳动部职业技能开发司负责试点工作的统筹安排和指导协调，沟通试点企业间的联系，交流试点工作信息，组织经验交流与总结。
为促进技能人才的培养，各地区、各行业在建立名师带徒制度的同时，可结合实际需要，开展多种形式的适合企业自身需要的其它层次的以师带徒培养技术工人的活动。

附件1：名师带徒制度实施方案
名师带徒，就是由具有精湛技艺、又有较深的专业理论知识的技师、高级技师或具备一技之长、绝招绝活的技能大奖获得者、技术能手，在生产岗位上以师徒关系的形式将其高超技艺、优良职业道德作风传授给具有一定技术等级（水平）的工人。建立和实施名师带徒制度是新形势下为提高技术工人素质采取的一项重要措施，对提高现有技术工人的技术等级（水平），使高技能人才在技术工人中所占的比重有明显增加，更好地为经济发展服务有着十分重要的意义。
一、总体目标
在技能人才评选表彰制度和技师评聘的基础上，以企业为核心，建立名师带徒制度，逐步建立一支以高级工为主体、以技师、高级技师为骨干的、技艺精湛的、适应产业结构调整和技术进步需要的各类高技能、复合型技能人才队伍。到本世纪末，在全国7000万技术工人中，高级工比例要由目前的3．5％提高到4－4．5％；技师、高级技师占高级工总数的比例由目前的20％提高到22－25％。到2010年，高级工比例要达到或突破6％；技师、高级技师占高级工总数的比例要提高到30％，达到140万左右。经济发达地区和技术密集的高新技术行业，高技能人才的比例应更高一些。
二、基本要求
（一）师傅的资格
1．以培养高级工为目标的师傅应具备技师以上职务或是具有一技之长的企业级、地方（行业）级或国家级的技术能手；
2．以培养技师为目标的师傅应具备高级技师职务或是具有一技之长的地方（行业）级或国家级的技术能手；
3．以培养高级技师为目标的师傅应是具备高级技师职务的省级（行业）“大奖”或“中华技能大奖”获得者。
（二）徒弟的资格
徒弟必须是工作作风优良、有敬业精神、有学艺的愿望，有相应的文化基础，并具备相应的中级、高级技术等级或技师职务的工人。
三、实施内容
（一）基础工作
1．建立以企业负责人为组长，劳资、教育（培训）部门为成员的名师带徒领导小组，专门负责此项工作，并将该项工作纳入企业的年度工作计划。
2．企业劳资部门要根据本企业生产任务和技术工人队伍的现状，确定师徒协议的内容，做好《师徒协议书》的拟定、审核和签约鉴证工作；要对企业内符合名师带徒条件的师傅和徒弟进行登记，确定名师带徒的数量，分期分批组织他们根据生产需要和个人实际，自愿结成师徒。
3．企业职工教育（培训）部门要帮助师傅的徒弟制定教学计划，并根据徒弟提高技术（等级）水平必需的专业理论知识，为其提供培训服务。
4．企业要尽可能提供良好的操作场所，并保证必要的培训时间和经费。
（二）师徒协议
师徒双方应本着自愿的原则结对子，同时企业劳资部门根据工作任务、目标和师傅的实际能力确定由某一个师傅带一名徒弟或若干名徒弟。无论一带一或一带几，师徒双方都必须签订《师徒协议书》，明确各自的权利和义务。师徒协议的内容包括：
1．传授的内容
《师徒协议书》应明确规定传授的内容，并尽可能制定量化指标，同时规定完成每一指标的时间。
2．师徒职责和义务
师傅的主要职责是传技能，同时帮思想，带作风，包安全。对徒弟的技术（业务）能力缺什么补什么，严格训练，严格要求；要结合技术攻关项目和高难度的生产任务进行高技能的传授，切实把一技之长传授给徒弟；要在传授技艺的同时，把优良作风、职业道德、安全生产经验传给徒弟，切实完成《师徒协议书》上规定的各项任务。
徒弟要尊重师傅，勤奋学习，刻苦钻研，认真实践，真正做到技术上等级，思想有提高，作风有转变，安全无事故，把师傅的绝活绝技学到手。
3．协议期限
企业的劳资、教育培训部门要根据工种或岗位的实际需要确定协议的期限，一般为1－3年。
4．协议目标
徒弟要在原来的技术等级（水平）的基础上提高一个等级或一个台阶。
5．协议鉴证
企业的劳资部门负责对协议进行鉴证，并报上一级业务主管部门和当地劳动部门备案。
（三）考核与资格认定
1．协议期间，要定期进行阶段性考核，如每季度或半年考核一次，检查培养效果。
2．协议期满后，按有关规定由当地劳动部门对徒弟进行技能鉴定。经考核达到《师徒协议书》要求并通过技术等级（考核）鉴定的徒弟，由当地劳动部门颁发相应的技术等级（职务）证书。
对少数未满协议期，但经阶段性考核或本人申请提前参加考核达到《师徒协议书》的要求，通过了技术等级（水平）鉴定的徒弟，由当地劳动部门颁发相应的技术等级（职务）证书，准予提前结束协议。
经考核徒弟达不到协议要求的，可适当延长协议期。两次考核仍达不到协议要求的，取消协议不再延长。
（四）使用与待遇
1．对于协议期满经终结性考核达到《师徒协议书》要求，并通过职业技能鉴定的徒弟，应按有关规定办理晋级手续，并根据实际情况由企业安排使用，充分发挥其技术专长。
2．对于未满协议期，经阶段性考核或本人申请提前参加考核达到《师徒协议书》要求，通过了职业技能鉴定的徒弟，除按有关规定办理晋级手续外，还应当给予一定的奖励。
四、保障措施
（一）组织保障
1．劳动部负责实施这一制度的总体规划、综合管理。
2．地方各级劳动部门应加强对所辖地区企业实施这一制度的指导，将之列入工作日程；主动协同行业制定相关的配套政策，做好管理服务、监督检查等工作，并指导各职业培训机构做好有关工作。
3．各行业部委应做好本行业建立名师带徒制度的规划工作；并配合地方劳动部门制定相关的配套政策；同时，垂直领导的行业要制定一套具有本行业特点的名师带徒促进高技能人才培养的有效措施。
（二）资金保障
1．企业每年可从职工工资总额的1．5％中提取适当比例（具体数额由企业根据实际情况自行确定）用于实施名师带徒制度。
2．可从每年的利润留成中划拨一定数额建立名师带徒专项基金，专门用于这一制度。
3．可从有关技术攻关项目中抽取一定比例的费用用于这一制度的实施。
4．可广辟财源，采取其它渠道筹措资金。
（三）政策扶持
1．对于带徒质量高的师傅，由其所在企业给予精神奖励和物质奖励（如按月发给师傅津贴或给予一次性的物质奖励等）。
对于少数徒弟，在协议期间表现突出，考核成绩优秀的，由所在企业给予适当的奖励，奖励办法由企业自行确定。
2．对于在建立名师带徒制度的过程中，发挥了积极作用的职业培训机构，劳动部门应给予必要的精神奖励或物质奖励。
3．对于经过师徒帮教活动，提高了技术等级（水平）的徒弟，应按其达到的技术等级（水平）享受相应的工资待遇。
（四）监督评估
1．企业的名师带徒领导小组要加强对本企业教育（培训）部门、劳资部门、人事部门的监督和评估，实施目标管理，严格考核，保证这项制度的严肃性。
2．当地劳动部门要及时了解和监督《师徒协议书》的执行情况，做好阶段性考核和进行终结性职业技能鉴定工作，使之保质保量。

附件2：师徒协议书（参照样式）
根据企业生产实际和本人需要，＿＿同志（工种、技能水平）自愿拜＿＿同志（工种、技能水平）为师，自签定本协议书之日起，我俩确定为师徒关系。为提高徒弟的政治思想觉悟、专业理论知识和技能水平，我俩愿意订立包教、包学、包会协议。
＿＿＿＿师傅的职责：（其中包括传授的内容、技术等级达标要求、完成的时间等项目）
1．
2．
3．
．
．
＿＿＿＿徒弟的职责：（其中包括学习的内容、技术等级达标要求、完成的时间等项目）
1．
2．
3．
．
．
签约人：师傅（签名）：＿＿＿＿ ＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
徒弟（签名）：＿＿＿＿ ＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
鉴证部门： 企业劳资部门：
（盖 章）
注：本协议书一式三份；二份留签订协议的师傅和徒弟，一份留企业。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市鼓励外商投资若干规定

沈政令[1997]34号


第一条 为加速繁荣我市经济，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，根据国家、省、市有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我市行政区域内开办的中外合资企业、中外合作经营和外资企业(以下简称外商投资企业)，以及采用其他方式利用外资的企业。
第三条 生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，二年内免征企业所得税。第三年至第五年减半征收企业所得税，但特殊项目除外。
第四条 生产性外商投资企业，按24%的税率征收企业所得税。
对设在沈阳高新技术产业开发区的高新技术型外商投资企业和设在沈阳经济技术开发区的生产性外商投资企业，按15%的税率征收企业所得税。
第五条 下列外商投资企业经申报批准后，可按15%的税率征收企业所得税：
(一)企业是技术密集型和知识密集型的；
(二)企业外商投资额在3，000万美元以上，回收时间长的；
(三)企业外商投资在能源、交通及港口建设的。
第六条 对外商在中国境内没有设立机构，而来源于我市的股息、利息、租金、特许权使用费等收入的，可按10%的税率征收预提税。
第七条 外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润，直接再投资该企业，增加注册资本，或者做为资本再投资开办其它企业，而且经营期不少于五年的，可退还其投资部分已缴纳的企业所得税的40%税收。如果投资扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已?
赡傻钠笠邓盟啊?
第八条 被评为产品出口(出口额占70%以上)和先进技术的外商投资企业全部免征地方所得税，没有评为产品出口和先进技术的外商投资企业从获利年度起，免征地方所得税五年，减半征收三年。
第九条 外方投资额在500万美元以上的产品出口或先进技术企业中工业项目用地，经批准土地使用租金可逐年交纳。
第十条 外商投资企业需要的职工数量和工资总额(含奖金、津贴、补贴)由企业董事会自行确定。所需职工除按合同规定优先从中方企业原有人员招聘外，一般应在市内招聘，特殊需要的技术人员和管理人员也可以从外地或国外招聘。职工工资由受雇职工与外商投资企业在签订的劳动
合同中予以确定。
产品出口企业和先进技术企业除按规定支付职工工资和提取劳动保险、福利费和住房补助基金外，免交国家对职工的各项补贴。
第十一条 对已批准的外商投资企业，在建设和生产中所需要的钢材、水泥、木材、燃料、机电产品、石油及其加工品、有色金属、汽车、汽车用油等，凡按规定程序经有关部门批准的，物资部门按我市国有企业待遇低于市场价格优先供应，并实行物资配送，上门服务。
第十二条 外商投资企业销售产品和服务收费价格，除政府统一定价品种和项目外，由企业自主定价。
第十三条 凡到我市从事考察、洽谈、经商等活动的外国人，确因紧急事由来不及办理入境签证的，公安外管部门可直接在桃仙国际机场办理口岸入境签证。
第十四条 对持旅游、访问等签证入境，确系来我市投资办企业的外商及技术、管理人员(含家属)，根据来我市工作、生活的实际情况，可变更签证种类，给予在我市居留权。对于投资规模较大、外商较多的企业，公安管理部门可登门办理居留、暂住证。
第十五条 对因工作需要经常出入境的外商，可签发半年或一年多次出入境签证。申办签证、居留、暂住证件延期手续，可随来随办。
对我市经济建设有重大贡献投资数额巨大的外商，如本人自愿可予以签发永久居留权。
第十六条 在我市常驻外商可随意选择具备条件的住地，公安外管部门应在五个工作日内予以批准。
第十七条 凡符合下列条件之一的境外投资者，经市计划委员会审核批准，可解决其国内亲属一人由农业户口转为非农业户口。
(一)凡为我市提供先进技术促使产品出口的。
(二)被评为先进技术企业的。
(三)一次性向我市投资50万美元以上的。
第十八条 凡外商子女到我市中、小学校及职业学校就读的，由市外经贸委提出名单，经市教委批准后，由学校所在的区、县(市)教育管理部门具体安排其就读学校。
第十九条 本《规定》在执行中的具体问题由沈阳市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十条 本《规定》自一九九八年一月一日起施行。《沈阳市人民政府关于鼓励外商投资的规定》(沈政发〔1987〕14号)即行废止。



1997年11月6日